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枯树伤人“天灾”还是“人祸”？
五年前，天水来兰打工女子王瑞萍被突然倒地的树木砸伤致残。从此，高位截瘫，生活陷入困境，无法估算的巨额医疗费让她只能求助于法律。2005年11月7日，兰州市中级人民法院终审判决五泉街道办、城关区建设局赔偿王瑞萍损失38万元。 2009年，王瑞萍以伤残程度为1级，并不是索赔诉讼时的3级为由，再次向兰州中院提起诉讼，索赔312万余元。目前，兰州中院已启动再审程序。今日，这一备受关注的“枯树伤人案”将再次开庭。 年轻女子遭噩梦 红泥沟27号，2004年王瑞萍来到兰州打工时便住在这里。而现在，在这不足10平方米的小房间，住着王瑞萍和她的父母，32岁的王瑞萍只能天天躺在这个租来的房间中，生活由60多岁的父母照顾。 经历那场横祸后，高位截瘫的她，承受着常人难以承受的痛苦和不便。王瑞萍说：“我和家人整天沉浸在悲痛中，由于大小便失禁，床整天都是湿湿的，妈妈只能不停地洗，我生不如死，真不敢想以后的生活是什么样子。”由于中断了康复治疗，王瑞萍的双腿已经开始萎缩。 2004年7月22日下午，王瑞萍从租住的红泥沟27号院子出来后，路旁一棵树木突然倾倒，将路过的她砸晕，从此她再也没有站起来。王瑞萍的父亲告诉记者，在横祸发生前，树木早已干枯，但一直无人管，事发后，城关区建设局的工作人员在第二天凌晨5时许将树砍伐。 当年王瑞萍只有27岁，她在永昌路万龙服装广场卖服装，父母在天水市麦积区石佛乡种地，一家人虽无大运，但也无大忧，谁曾想命运会发生如此剧烈的转折？ 责任竟难理得清 王瑞萍被枯树砸伤致残时隔五年后，五泉街道办纪律检查委员会罗主任在谈及这个案件时说：“这棵树伤人之前我们已经了解到有安全隐患，街道办以文件形式上报到城关区建设局绿化办，由于城关区建设局没有及时处理树木隐患，所以发生了这样的事故。”罗主任认为，城关区建设局是城关区树木管护的管理单位，而街道办的责任是协助城关区建设局做好树木管护，发现有安全隐患的树木及时上报。 城关区建设局局长卫传润表示，街道办上报情况后，作为管理部门，由区建设局进行审批，但是树木的砍伐清理应属街道办的责任范围。 兰州市园林局绿化管理处处长行胜志认为，各政府部门责任不清是主要问题。目前兰州市园林工作格局是“建设在市，管理在区，两级政府，三级管理”，即兰州市园林局负责全市绿化规划、重大项目建设和黄河风情线的绿化管护工作，其他的绿化管护按属地化分区管理，区级政府又按照主次干道、不同地段，划分区级政府和街道的管理范围和责任。由于部门之间对树木管理的责任不明晰，因此导致在清理树木上出现推诿扯皮现象。他表示，砸伤王瑞萍的那棵树属于单位小区的散生树木，由街道办管理。城关区建设局对辖区内有安全隐患树木的清理进行审批。 市区枯树频频肇祸 5年过去了，王瑞萍遭遇的惨剧余波未了，类似的一幕幕还在兰州继续上演。2009年7月23日中午12时许，在张苏滩附近的一条马路上，市民李先生像以往一样，骑着摩托车回家，冷不丁“嗵”的一声，突然倒地的旱柳将他重重地压在了地上。经过周围群众的全力帮助，他才从树底下被救出来。树木突然倾倒，导致李先生的胳膊和腿部受伤较重，摩托车也被砸坏。 8月9日，大砂坪香榭丽花园门前的一棵枯树又上演了惊险一幕。一棵直径约40厘米的榆树砸中了朱师傅卖西瓜的微型客货车。据朱师傅介绍，当天上午10时，他刚从驾驶室里出来不到5分钟，突然“咔嚓”一声巨响，距离自己客货车不到5米的一棵榆树已然倾倒，砸在了车上，车顶立即凹陷下去，车门严重变形，窗玻璃也碎了。 8月8日-9日，由于连续阴雨天气，天水南路与麦积山路什字向北20米处，接连倒了三棵国槐。据当时路过的群众介绍，其中一棵“突然倒地的大树差点砸上公交车”。 “天灾”不排除“人祸” 频频发生的枯树倾倒事件，消减了市民的安全感，进而使人们对政府职能部门的工作产生质疑。市民陈先生认为，“天灾”虽说无法避免，可在人为范围内可以避免的惨剧一再发生，说明政府部门并没有履行好自己的职责。对城市公共安全的维护，政府部门应该负起责任。 代理王瑞萍案件的天马律师事务所王律师说，王瑞萍的案件在一定程度上可以促进城市公共安全的改善，也将对城市园林绿化职能部门产生警示作用。王律师建议，老百姓如果遇到此类意外要及时向110求助，一来有助于得到及时救治，二来便于保存证据。另外，对突发事件的相关证据如医药费单据、现场目击者记录等都要注意收集，以便用法律武器维护自己的权益。 兰州大学一位公共管理学专家表示，针对公共设施安全问题，首先应加强部门责任，应明确哪些问题哪些责任由哪个部门来负责，以杜绝互相推诿的现象；其次，对城市公共设施各个领域的安全，都应防患于未然，制订详细的安全预案，避免遇事之后再处理的被动局面。（记者 何娜）
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