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河南建设厅副厅长黄旭升在国家园林城市复查反馈会上的讲话

[日期：2009-03-31] 来源：中国风景园林网作者：发表评论(0)打印

　　中国风园林网讯 近日，“国家园林城市复查”工作在国家园林城市之间正如火如荼的开展。按照有关规定，国家建设部每3年对国家园林城市要复查一次，对复查验收不合格的，将撤销“国家园林城市”称号。巩固国家园林城市成果，迎接国家园林城市复检是今年各地方市委、市政府重点工作之一。中国风景园林网园林城市集中报道各城市的复查情况。

　　3月3日至4日，由河南省住房和城乡建设厅副厅长黄旭升带领的国家园林城市复查组一行6人，对许昌市巩固和发展国家园林城市创建成果情况进行检查。市委书记毛万春，市委常委、副市长张宗保陪同。以下是河南省建设厅副厅长黄旭升在许昌市国家园林城市复查意见反馈会议上的讲话。

河南省建设厅副厅长黄旭升在许昌市国家园林城市复查意见反馈会议上的讲话

许昌市的各位领导、同志们：

　　根据国家住房与城乡建设部关于国家园林城市复查的统一安排，由省建设厅对2006年10月份以前获得国家园林城市称号的城市进行全面复查，国家住房和城乡建设部组织专家组对我省漯河、南阳和濮阳三个城市进行抽查，下一步国家住房和城乡建设部将对省会城市进行重点复查。目前省厅已经组织专家组对国家抽查的三个城市和漯河、南阳、濮阳、焦作、偃师、洛阳市进行了复查。这次我们又抽调几名专家对许昌市进行复查，近期还要对郑州市进行复查，之后省厅将向国家住房和城乡建设部上报我省这八个城市的复查结果和情况。

　　昨天上午，我带专家组来到许昌市，受到了许昌市委、市政府、市建委、市园林局和创建办等领导和同志们的热情接待和积极配合，通过两天的复查，我们感受到了许昌市自上而下各级、各部门、各方面对复查迎检工作非常重视，也看到了许昌市在创建成功之后继续努力所做出的新成绩。在此，我代表省住房和城乡建设厅对大家的的热情接待和积极配合表示感谢！对许昌市近年来在城市园林绿化方面取得的成绩表示祝贺！

　　昨天上午，我们听取了张宗保副市长《关于许昌市创建国家园林城市的工作汇报》，昨天下午又实地查看了许昌市公共绿地、道路、公园、广场以及庭院、小区和大环境绿化情况，考察了生活污水处理、垃圾处理等情况。昨天晚上和今天上午，专家们又查阅了有关资料，形成了反馈意见。刚才，河南农大风景园林规划设计院田国行院长代表专家组，向在座的许昌市的领导和同志们进行了意见反馈，我认为专家组对许昌市巩固和发展国家园林城市成果所做的工作，充分肯定了成绩，找出了存在的问题，同时对下一步工作也提出了很好的建议。我认为这个反馈意见对许昌市的园林绿化工作所取得的成绩评价是比较高的、也是客观的，提出的问题和建议是比较中肯的、有代表性的。我同意专家们的反馈意见，也相信这个意见对许昌市今后的园林绿化建设和管理工作具有一定的指导意义。

　　许昌市在城市绿化方面领导重视、措施得力、舍得投入，坚持以绿为主，突出的特点是绿量大。许昌绿化工作还有很多值得肯定和继续发扬的地方，刚才的反馈意见里已经总结的比较全面了，我这里就不再一一点评。结合这次国家园林城市复查，就许昌市下一步城市园林绿化工作我想讲几点看法和建议。

　　一、管理机制要进一步理顺

　　城市园林绿化是个涉及面非常广的系统工程，需要城市各部门的通力协作。因此，必须要有强有力的园林管理机构，把各方面的积极性调动起来。无论是建设部《关于加强城市绿化建设的通知》，还是《国家园林城市标准》，都明确要求园林绿化机构要体制健全、行业管理到位。从这方面来说，许昌作为一个国家级园林城市，你的园林局现在才是个正科级，这显然不太适应，这样的机构设置很难适应城市园林绿化建设、管理形势发展的需要，这一点省厅比较关注。国家要求城市管理工作由各城市的人民政府负责。一般说，业务部门是不能提出明确的要求的。但是，在这方面我向你们介绍介绍省辖城市园林机构的情况。我省的园林管理部门一般都是副县级，个别地方如：郑州、洛阳、焦作等城市是正县级。这种规格在以后的工作上协调比较方便，所以说咱们许昌的机构还不健全，还不太恰当。实际上根本问题就是规格低，协调起来不太方便，也缺乏一定的管理力度。刚才，专家们也提到了这个问题，这一点建设部是比较重视的。在这次复查的通知中，对这方面专门提出了要求。这次我希望咱们许昌也要参考其他城市的做法，它可以归口市建委管理。在建委的领导下，提成副县级规格就行了。我觉得，这样既是通情的做法，也是其他大多数地市的做法。这不是个难题。希望咱们尽快把管理体制、管理机构进一步理顺。也希望张市长给毛书记、李市长作汇报，给市编委提出这个建议。

　　国家园林局也要进一步加强队伍建设，这个队伍建设不仅是领导规格问题，而且是领导班子的建设问题。一方面要加强班子建设、队伍建设，另一方面还要加强政治素质、业务素质等方面的建设。昨天下午，宗保市长对看到的绿化问题是走一路，讲一路。作为绿化业务主管部门，不能等领导发现了问题，提出来了，我们才想到、看到，我们要做到前面。就这点，我给园林局提出批评。领导做到了，指出来了，说明咱们工作有缺陷、有漏洞，工作不是很主动。当然，这个问题要从两个方面讲：一是要领导重视、要支持。另一方面主管部门建委领导也要多看、多想、多提建议，积极做好这项工作。这是一个建议。

　　二、创建成果要进一步巩固

　　国家园林城市实行复查制度，一般每三年复查一次，其复查的目的就是要确保获得国家园林城市"金字招牌"的城市含金量不能缩水，确保国家园林城市创建工作不走过场，不靠突击。从这次对我省漯河、南阳和濮阳的初步结果看，专家们对这三个城市创建成功之后所取得的新成绩还是充分肯定的。从这次我们到许昌复查的情况看，许昌市在2006年获得国家园林城市后也做了大量的工作，新建了一些广场、公园、街道绿化。希望在下一步的工作中不停步、不松懈，不吃老本，不原地踏步，更不能滑坡。要随着城市的扩大和发展，把新工程做好，把现有成果巩固完善好。这是第二个建议。

　　三、建设管理水平要进一步提高

　　园林城市创建活动不仅改善了城市的环境，提升了城市品位，促进了经济的发展，还具有重要的示范作用。我们河南省的几个国家园林城市就对其他正在创建的城市起到了很大的示范带动作用。全省大力开展创建园林城市活动甚至也带动了其他一些省份的创建工作。我们河南省的国家园林城市创建工作在全国创建工作中是比较好的。要说我们的经济条件、气候条件不算好，但是我们这个活动开展的比较好，各个城市、各级政府、各个单位都很重视。我省园林城市的数量在全国排第四，比南方的城市都多。住房和城乡建设部对这一点进行了充分的肯定。所以说，我们要在现有的基础上，进一步提高建设管理水平。不仅要新建出精品，还要管出精品。

　　建出精品，要从规划设计入手，从理念入手，既因地制宜，量力而行，又不因循守旧，墨守成规。对新建项目要认真论证，仔细推敲，要加强工程建设各个环节的监管力度，建出精品。在这方面，专家们给我们提出来了许多好的建议。许昌园林绿化的精品有没有？我看"贵妃园"就是精品。但是，这样的精品还不多。希望在今后的建设中要多建精品，还要多管出精品。

　　管出精品，是指"三分在种，七分在管"，也叫作"管好了是文化，管不好是垃圾"。因此，既要把新建的绿地管好，从树木花草的造型、剪枝、防病、除草每个细节做好养护管理，也要对现有绿地进行精细化管理。这方面以专家提出的意见为主，我是个外行。希望许昌市主管部门，包括园林绿化局和市建委以及其他有关部门要引起重视，真正对专家的意见和建议消化吸收。这是第三个建议。

　　四、进一步加大资金投入

　　作为服务市民群众的公益性事业，园林绿化管理是为市民群众服务的，是支出性的服务。国务院《关于加强城市绿化建设的通知》明确指出："城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针"。这一点，应该说我们做到了。城市绿化建设的资金以政府投入为主，社会投入为辅，各市都有一些很好的做法。昨天实地考察，张市长对这项工作也比较熟悉，走一路介绍一路，这一片采取了什么办法，哪个企业开发的，哪个企业负责建设、管理的，这个广场是哪个企业开发、哪个企业负责建设、管理的，做得很不错。但是以政府投入为主的方针不能丢，社会投入只是个辅助，我们还是要坚持"以政府投入为主"的方针，地方各级财政应安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加管理维护资金的投入。刚才专家也提出了这个问题，但是说的不具体，不细。实际上，在这个方面，在绿化管理资金的投入上，我们为啥说有些精品不够，一个是建设上先天规划不足，再一个就是我们投入养护的资金也不足。郑州市、洛阳市、濮阳市、焦作市在绿地管养上，每平方米是4元，许昌每平方米是1.7元，甚至有的更低，所以说在管养上的投入差距还是比较大的。为什么说有些地方会出现一些问题，恐怕这既有管理上的问题，也有资金投入上的问题。许昌的绿地管理费用，低的仅有几毛钱，这个标准还是比较低的。没有相应的投入，就很难取得相应的管理效果，精细化管理也就很难实现，希望许昌市政府在这方面要引起高度重视，要适当的加大管养资金的投入。在园林城市复查方面我就讲这几点意见和建议。

　　另外，这次我来还有第二项任务。今天上午在毛书记、张市长亲自陪同下实地考察了许昌市产业集聚区的建设情况，先后看了一些企业，园区和施工现场，看了一些下一步的规划和要建的一些项目的位置，也听规划局的同志介绍了电气谷规划情况和推进区整体规划情况。说实话，因为我们住房和城乡建设厅是个配合单位，现在郭省长把这一块的工作任务压倒了建设厅的头上，因此这次来我们就顺便的看了一下，这一看给我留下了深刻的印象。许昌县委、县政府和行政机关的搬迁，并且延绵这一带形成了几个产业区，还有这么大的宏伟规划，蓝图已经有了一个雏形，河南省委省政府也认可了，这个设想我认为是超前的，因为你们干在先，省委省政府决策在后。你们前几年干的事，正好符合现在省委省政府最近刚做出的重大决定。省政府托我们来抓这件事，希望下一步的工作要尽快按照省委省政府的要求，做好城市总体规划、城市推进区规划的高度叠加工作。高度叠加就是说正好盖住它，正好一次起来，但还有些工作要做，我们有关部门要抓紧时间做这方面的工作，工作必须做在控规完成之前，这是一个感想。另外，你们的做法对于全省推进产业集聚区系统工作有很好的指导意义。所以省里把你们作为一个典型，作为一个重点。这样做对许昌今后的发展，对许昌整个经济社会的发展，对许昌整个产业的发展都有很大的意义，同时对加快城镇化进程也有很大的指导意义。在这方面，作为省部门要向许昌学习，要学习你们的思想观念，学习你们的工作方法，看了以后，受启发，受教育。希望在这方面的工作许昌市还要进一步努力，继续走在全省工作的前面。

　　二○○九年三月四日

（资料由许昌市园林绿化局提供）

编辑：songgaofeng | 阅读：次

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