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产业调整沿海布局--“三年大变样”的唐山样本(上)

[日期：2009-08-20] 来源：河北日报作者：发表评论(0)打印

百年启新水泥厂退出市中心

城镇面貌“三年大变样”使唐山市区日新月异。其中，两处变化具有标志性意义：一个是百年老厂启新水泥厂退出市中心；一个是万达广场在繁华地段开工。

2008年12月底，建于1889年、生产出中国第一袋水泥的启新水泥厂正式搬迁。作为唐山市“退二进三”工程的第一炮，启新将整体搬迁到古冶区北部山坡地，建设更先进的水泥生产线。原址将新建一座水泥博物馆，同时还将建设绿地、城市公园。

今年3月26日，唐山万达广场工程在唐山抗震纪念碑广场东侧开工。万达广场项目是我省“三年大变样”的重点工程，总投资80亿元，汇集高级购物中心、超五星级酒店、高档住宅区、时尚休闲娱乐中心、超大型品牌超市，将成为现代化唐山的城市新地标。

从这两个重量级工程中，唐山完善城市功能、发展服务业的决心和力度清晰可见。

专家说，服务业发达与否，最能衡量一个城市的发展水平。一座现代化国际大都市，必将以高新技术产业为主导、以现代服务业为支柱。

从这个角度审视，唐山仍有差距。2008年，唐山市实现地区生产总值3561.19亿元，首次与广州、深圳、杭州、青岛、宁波等城市并肩进入中国GDP“3000亿元俱乐部”。然而，分析其总量构成，服务业占全市生产总值比重仅为31.1%，低于国家和省平均水平。

“唐山积极推动市区企业‘退二进三’，腾笼换鸟，加快服务产业聚集。今年重点推进搬迁的工业企业共42家，其中已完成25家。”一直从事“退二进三”工作的唐山市国资委政策法规处副处长成勇介绍，唐山是一座重工业城市，500多家工业企业分布在城区之内，其中有不少占据着黄金地段。

在三年大变样中，唐山城市黄金地段、金边银角主要用于发展服务业；主城区对人民生活、城市环境有明显影响的工业企业安排迁出，腾出的土地也将用于发展服务业。

与紧锣密鼓的工业企业搬迁相呼应，唐山加快服务业项目建设。积极推进南湖休闲美食广场、凤凰新城RBD、市民中心、奥体中心、青少年宫及科技馆、五星级酒店等一批重大服务业项目，弥补城市功能缺憾。

前不久，唐山市《关于促进全市服务业发展的若干政策措施》公布，在放宽市场准入、规费减免、财政扶持等九个方面出台了100条政策措施。按照《唐山市振兴服务业发展规划纲要》，到2010年，服务业增加值占全市GDP的比重力争达到40%。

四座新城领跑城市新兴产业

7月22日，前去采访唐山市空港城管委会(筹建)副主任宋来勇时，我们扑了个空，他去北京拜访国际著名物流公司普洛斯了。“TNT、顺风物流等一些国内外著名的物流公司也被列入近期拜访计划，以争取这些公司进驻空港城。通过加大招商引资及项目融资力度，为空港城发展储备一批好的项目资源。”空港城有关人士介绍。

空港城是唐山“四大主体功能区”之一，总体规划面积20平方公里，是一座新兴的城区。在这里，唐山军民两用机场工程紧张施工，计划9月底前完成主体工程，年内通航。依托机场，空港城重点发展高新技术产业、现代物流业、精密加工等新兴产业，开辟唐山通向世界的空中通道。“产业兴市是一个基本规律，城市规模要扩大，没有产业的发展，城市就是空中楼阁。”省委常委、唐山市委书记赵勇说，唐山要大力发展现代服务业、文化创意产业、高新技术产业、装备制造业，发展循环经济，发展劳动密集型产业，同时防止形成新的污染，并不断减少污染。

按照省政府批准的新一轮唐山市城市总体规划纲要，到2020年，唐山城市建设用地规模和人口规模都将翻一番以上。特别是曹妃甸生态城、南湖生态城、凤凰新城、空港城“四大主体功能区”的开发建设，将大大拓展城市空间，也为新兴产业搭建起蓬勃发展的大舞台。

新上产业项目中，总部经济、电子商务等新兴项目唱起主角。凤凰新城的产业定位是现代商务中心、总部中心，目前，唐港铁路、三友集团、信用联社等总部基地建设开始起步；在南湖生态城，地震遗址公园、国家矿山公园等重点项目正有序推进，着力建设国内享有较高知名度、美誉度的休闲度假胜地、文化创意园区；而在曹妃甸生态城，总投资60亿元的第四方物流——— 南堡现代物流园项目一期工程目前完成投资1500万元，计划10月底竣工。届时，曹妃甸将拥有自己第一个现代化国际展贸交易平台和具有全球影响力的商品电子商务中心。

“唐山湾”将成为产业聚集高地

日本有个“东京湾”，在日本横滨港至东京湾的狭长地带，建有千人以上的企业200多家，总产值占全日本的40%。

借鉴“东京湾”，唐山大力发展“唐山湾”，以曹妃甸新区为龙头，2008年固定资产投资已占唐山市半壁江山。

抓住三年大变样的机遇，唐山积极推进项目向沿海地区转移，向环境容量大、资源优势强的地区集聚。这也是唐山打造现代产业体系的重要途径。

唐山市拥有228公里海岸线，规划中的“唐山湾”沿海区域由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉经济技术开发区组成。这“四点一带”区域，包括行政区划面积5590多平方公里，产业规划面积超过2000平方公里。

从发展条件上来讲，“唐山湾”占尽天时地利。有港口优势，唐山港两大港区分别位于曹妃甸新区、乐亭新区，2008年货物吞吐量突破亿吨大关，跻身中国沿海亿吨大港行列；有土地资源优势，区域内共有未利用土地1173平方公里；有区位优势，后方腹地广阔，半小时通达京津的交通体系正在建设。

在“唐山湾”这张新的图纸上，如何画出最美的产业图画？

唐山的回答是：以实现有内涵的发展为取向，努力以科技创新驱动产业升级。

先看钢铁。全国第一钢铁大市唐山实现了钢铁生产力布局的重大调整——— 由分散在靠近铁矿原料产地的内陆布局向沿海布局转变。由12家钢铁企业组建的唐山渤海钢铁集团，即将在沿海地区建设千万吨钢铁联合企业。首钢京唐钢铁公司一期一步工程已经点火投产，虽然生产的是钢铁，但拥有220多项自主创新技术，在安全、环保、质量、效益等方面达到了世界先进水平。既有规模，又有技术含量，布局沿海的唐山钢铁竞争力进一步增强。

装备制造、物流、石化产业扎实推进，“唐山湾”产业聚集效应日趋凸显。二十二冶装备制造基地等7个项目建成，中石油渤海生产支持基地、华电集团临港重工装备制造基地等一批产业项目开工建设，曹妃甸新能源装备研发及成套制造项目进入大规模进场施工阶段，荷兰EAM海洋装备、金维力油气钢管等20个项目签约，中石化千万吨级炼化一体化项目即将报国家发改委审批，520万吨商业性原油储备基地项目已完成造地。1-6月份，唐山湾“四点一带”完成全社会固定资产投资476.8亿元，同比增长55.3%，占全市的41.8%。

“按照真正体现增长极效应的要求，年底‘四点一带’的投资占全市的比重力争超过60%；一两年之内，上升到70%以上。”唐山市委、市政府强调，按照沿曹妃甸工业区北环路形成产业综合发展带，在青曹公路——— 通岛路两侧形成装备制造产业轴，在唐曹高速公路连接线至首钢成品码头两侧形成高新技术产业轴“一带两轴”总体框架，对曹妃甸工业区区域规划进行调整完善，打造产业发展新格局。预计到2015年，“唐山湾”实现生产总值占全市比重为50%左右，相当于再造一个新唐山。

通过产业调整、沿海布局，唐山优势产业在高技术化中得到巩固、提升，带动力不断增强：以时速350公里动车组为龙头，打造装备制造业产业链；以住友重工为龙头，打造建筑机械产业链；以三友化工为龙头，打造盐化工产业链；以曹妃甸工业区装备制造园为龙头，打造重型装备产业链，努力构建现代产业体系。

编辑：jojo | 阅读：次

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