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城市转型生态优先--“三年大变样”的唐山样本(中)

[日期：2009-08-20] 来源：河北日报作者：发表评论(0)打印

依煤而建，由钢而兴，唐山的发展打下了资源型城市的深刻烙印：用全省三分之一的能耗，实现了全省五分之一的GDP，并由此带来采煤沉降、空气污染等一系列环境问题。

环渤海地区迅速崛起，京津冀都市圈加快成长。唐山该如何突破发展瓶颈，抢占潮头？

在推进城镇面貌三年大变样中，唐山重新确立了自己的发展方位：以人为本、生态优先，由资源型城市向生态城市转型。

环境是最大的资源，生态是永久的财富。修复“工业疮疤”，开启资源型城市迈向科学发展的生态之门

德国鲁尔区因煤而兴，通过20年生态改造，才修复了“工业疮疤”，实现了城市转型。

同样作为资源型城市，由于长期采煤，唐山市区南部遗留下1800多公顷的塌陷区。长期以来，这里污水横流，垃圾如山，臭气熏天。虽然距中心城区不足两公里，却一直是城市建设的死角。

环境是最大的资源，生态是永久的财富。2008年初，全省城镇面貌三年大变样工作展开后，唐山紧紧把握这一机遇，通过科学论证，提出了“打造南湖生态城”的战略构想：根治城市“工业疮疤”，整合采煤塌陷地及其周边地区，建设面积91平方公里的南湖生态城。

一年多时间，唐山市在采煤塌陷区栽植树木近50万株，完成绿化面积62万平方米，清运垃圾800万立方米，形成水域面积11.5平方公里，相当于两个杭州西湖。公园内大量栽种乔灌草植物，湖面上大面积引种了蒲草、芦苇等，形成了良好的生态系统。

曾经的城市“工业疮疤”，变成了城市的天然氧吧和“绿肺”。南湖大开发，开启了唐山城市转型的生态之门。

“煤矿的开采带来的环境破坏、地面塌陷或矸石山问题，不能简单地从环保层面考虑，还要考虑到社会效益，从更高的生态文明层面去审视。”开滦唐山矿位于城市中心地带，经过百余年开采，资源日渐枯竭。矿区功能和形象已经与城市的空间布局要求格格不入。作为资源型企业，开滦唐山矿同样面临转型的迫切需求。

2007年10月，备受关注的开滦国家矿山公园建设项目正式奠基，这标志着开滦百年老矿将变身为具有强烈现代气息的国家矿山公园。

公园建设分为三期，在一期工业遗迹保护开发的基础上，现正进行二期生态休闲娱乐区的建设。区别于一般意义上的公园，开滦国家矿山公园将采取环境更新、生态恢复和文化重现等手段，融生态效益、经济效益和社会效益于一体，成为新唐山特色旅游品牌，“中国近代煤炭工业源头”也将在这里整体重现。

生态建设不是简单地栽树种草和环境改造，而是要使资源型城市变成绿色宜居的生活乐园

沿着陡河带状公园向北徐行，粉刷一新、灰白相间的唐钢厂房，在高低错落的树林间忽隐忽现。据介绍，去年9月以来，唐钢以仿原生态为标准，把拆除五大主体厂房及落后生产线后的空地全部用于绿化美化，以打造生态园林景观。

作为资源型重工业城市，占市区总面积一半以上的工业区，大部分集中在陡河东岸。这一区域成为唐山城市大气的主要污染源。

在严格实行节能减排的同时，唐山根据工业区的环境特点，对1000多家企业实施了内囿外防工程，即工厂内部实施绿化达标，工厂外围实施污染防护工程，使曾经的污染区变成了独特的城市园林特色景观。

在污染严重的厂区，普遍栽植防污滞尘力强的树种，栽植抗有害气体的花卉；在污染较轻的厂区，普遍栽植果树。厂企之间、功能区之间和工业区外围，栽植高大树种组成的防护林带。同时，通过拆迁工矿企业和单位，对凤凰山、大城山进行高水平扩绿改造和山体景观整合，使两山绿化沿山势连成一体，形成了功能完备、环境优美的都市绿脉，为陡河西侧居住区又增加了一条绿色屏障。

唐山市工业区沿陡河布局，陡河孕育了唐山工业文明。在原有防洪和水环境治理基础上，今年3月，环城水系工程正式开工，全方位恢复城市的生态功能。

环城水系将通过新开13公里长的河道，把市区现有的陡河、青龙河、李各庄河与东湖、西湖相通，最终汇集于南湖。环城水系全长57公里，共分为郊野生态涵养区、湿地水源净化区、度假休闲娱乐区等6大功能区，新建和改造既有桥梁57座，构筑橡胶坝、滚水坝21道，最终形成功能齐全、景色怡人的水、路、桥、坝、驳岸、绿地完整的水系。

按计划，环城水系今年9月底前将完成西北水系通水，明年6月底前，整个工程达到竣工要求。届时，中心城区生态景观蓄水面积可达13平方公里，周边90平方公里左右区域都在近水或滨水环境中。

城市是区域经济发展的高地，生态建设不只是完善城市生态功能，还要引领城市发展新方向

“‘五一’前，许多开发商只是来看看；‘五一’后，许多开发商都是直接上门洽谈。”南湖中央生态公园自4月29日开园以来，南湖生态城管委会副主任高怀军每天都忙着接待开发商。

按照规划，南湖生态城将着力打造世界一流的休闲旅游度假胜地、文化创意产业园区和国家城市湿地公园，进而拓展城市发展空间，提高城市宜居程度，带动第三产业及周边区域的快速发展。日前，面积7.23平方公里的西南片区控制性规划，已通过市规委会的审查，进入开发阶段。该片区主要用地性质为高档商业和居住，将充分利用湖区景观，建筑依次渐高，使整个片区都能享受到湖区美景。一个面积91平方公里的南湖生态城呼之欲出。

推进资源型城市转型，核心是经济发展方式和生活方式的转变。南湖生态城只是唐山构建生态城市的一个缩影。以构筑新型城镇化发展格局为目标，唐山正在建设曹妃甸生态城、凤凰新城和空港城等“四大功能区”，并把以生态建设引领城市发展方向、提高城市竞争力，贯穿于每个功能区建设之中。

据介绍，“四大功能区”人口将达100万人，从而使唐山形成“中心城区-曹妃甸生态城”的双核模式。省委常委、唐山市委书记赵勇说，“为实现这一目标，我们将推动唐山实现三个战略转变，即由资源型城市向生态城市转变，由传统城市向现代化大都市转变，由内陆型城市向滨海宜居城市转变。”

从地图上看，唐山市区版图很像一个倒写的“L”，西北部是一片空白区域。如今，这里被赋予了一个极富诗意的名字——凤凰新城。

与目前国内很多城市“摊大饼”式的传统扩张方式不同，凤凰新城建设一开始就向发达国家的最高城市规划标准看齐，商业轴、行政文化轴和绿地系统轴三轴相容，引入“生态主导”、“新都市主义”、“精明增长”等国际先进理念，将发展代表生态文明潮流的生态旅游与休闲、高新技术、创意文化产业等。“这里将建成中央公园。”在友谊北路西侧，一片绿色的原野让人感受到了一种原始的田园气息。凤凰新城管委会主任黄敬东介绍说，利用机场保留下的绿色空间及跑道的历史痕迹，这里将建设由七大主题公园相互连接而成的中央公园。整个凤凰新城规划面积23平方公里，而中央公园面积将达1.94平方公里。

据介绍，凤凰新城的开放空间系统兼顾生态连续性、居民可及性、空间体验的层次性及活动的多元性，绿地率将达到45%以上。整个新城将强制推行太阳能、地源热泵、屋顶绿化、中水回用、雨水收集等生态建设标准，不允许污染企业、高耗能企业、低附加值企业入驻，从而打造成体现生态唐山的新标志。

编辑：jojo | 阅读：次

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