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洛阳：城市规划承载记忆与辉煌

[日期：2010-08-20] 来源：东方今报作者：发表评论(0)打印

城市是一部史书，每一期城市规划都承载着历史记忆，书写了城市的辉煌。

　　新中国成立后，洛阳的城市发展先后经历了四个阶段：

　　1956年，国务院批准了洛阳市第一期城市总体规划（1956~1976年），核心内容“避开老城建新城”，使城区在洛河以北至邙山南麓之间形成了东西长15公里的带状形态。这一规划被国内外专家赞誉为“洛阳模式”并载入中国规划教科书。

　　20世纪80年代，组织编制的第二期城市总体规划（1981~2000年），其核心内容是对一期城市总体规划的“填空补充”，二期规划加快了城市建设步伐，至1991年，洛阳市区的四面延伸特别是向洛河的跨越，提前10年突破了中远期规划的人口规模和用地范围。

　　1994年，洛阳市开始组织编制第三期城市总体规划（2001~2010年），三期规划提出了建设洛阳都市区的设想，在三期城市总体规划的指导下，洛阳文物古迹和古城风貌得到了较好保护，城市环境和基础设施有了明显改善，城市布局也更加合理，形成了“以洛河为轴线、南北对应发展”的城市格局。

　　2007年1月，洛阳市开始第四期城市总体规划修编工作。目前，《洛阳市城市总体规划（2008~2020）》成果已呈报至国务院审批。规划确定的规划区范围2405平方公里，将偃师市纳入城市规划区范围，并涵盖了省政府批准的洛阳新区。城市性质确定为“国家级历史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先进制造业基地”。规划明确提出伊河以东是未来城市中心城区的主要发展方向，洛阳城市发展将从洛河时代进入伊河时代。

　　打造历史文化名城

　　文化是城市的灵魂

　　洛阳作为千年帝都，厚重的历史文化是洛阳的内涵所在。为继承洛阳的圣脉帝血，展现圣城帝都的文化律动，新中国成立以来，洛阳市首次制订了“保护老城”的计划。老城区至今仍保留着金、元、明、清以及民国时的建筑特色。1987年，洛阳市开始制定《洛阳历史文化名城保护规划》，根据这一规划，保护了大量的地上、地下历史文化遗存。

　　该规划因具有鲜明特色和开创了包括首次提出保护现代建筑在内的多项第一，成为至今仅有的两个获得建设部优秀规划二等奖的规划之一。洛阳市第三期城市规划，把矛盾最突出的隋唐东都城洛南里坊区20平方公里土地，规划为非城市用地，建设隋唐城植物园。这一保护措施，被同济大学教授陈秉钊评价为“千秋之功业”。

　　作为“一五”时期国家重点兴建的工业基地，洛阳见证了我国工业时代的辉煌与梦想。2008年，市规划局组织专门人员对涧西区街坊保护进行了历时一年的调研，形成了《洛阳市涧西区优秀现代工业文化街区保护调研报告》。目前，正在编制的第四期城市总体规划对历史文化名城进行了更为系统的规划与保护。整体保护框架包括总体层面、历史城区、历史文化街区、文物保护单位、近现代工业遗产及有价值的历史建筑、非物质文化遗产和文化线路的保护。通过系列的保护措施，必将展现一个拥有深厚历史文化传统、充满和谐魅力和发展活力的洛阳。

　　规划创造最佳宜居环境

　　近年来，洛阳市城乡规划局把“更加关注民生、更加关注生态环境建设、更加关注城市功能的完善、更加关注人文环境的建设”贯穿于规划工作，充分发挥规划的先导作用，引导城市有序建设。先后规划了洛河风光带、涧河、瀍河、大明渠、中州渠、秦岭防洪渠等河区水系，总长45公里，形成水面10平方公里；规划建设的周山、龙门山、小浪底、上青宫森林公园和隋唐城遗址植物园，建成区绿化覆盖率达45.6%；规划建设的洛南新区，城中河流纵横交错，绿树成荫，“林在城中建，城在山水间”；以周王城广场、南昌路、新街、王府井、青年宫、牡丹广场等重要地块改造，王城大道、九都路、定鼎北路、道北三路打通以及瀛州桥和凌波桥的新建、西苑桥改扩建、衡山路工程建设和积翠路改造等一大批重点工程为标志，群众出行更加便捷顺畅，生活环境明显改善。先后编制了洛河两岸规划、城市8个出入口景观规划、洛阳南站概念性规划、停车场建设规划、旧城区改造规划、白马寺周边环境整治规划、中原明珠周边地块改造规划等103个专项规划。随着专项规划的逐步实施，洛阳将成为山水园林相间、生态环境优美、城市功能完善、璀璨的历史文化和浓郁的现代气息相辉映的中西部地区最佳人居环境城市。

　　绘就洛阳美好未来

　　2009年4月，省委、省政府作出了扩大洛阳新区规划和建设范围的重大决策，使洛阳跨过伊河向南、向东发展，洛阳城市发展从洛河时代进入伊河时代。洛阳新区的面积扩大到洛阳环城高速以东，偃师高龙镇西边界以西，偃师－伊川边界以北，洛河至白马寺以南，规划面积480多平方公里（包括71平方公里的核心区和409平方公里的拓展区）。新区拓展区位于伊河两岸，龙门山以北，二广高速以东，东汉陵墓南兆域以西。拓展区坚持“以伊河为亮点、以公建为纽带、以产业为支撑、以创新为提升、以公交为引导的生态之城、复合之城”的建设理念，在空间结构上，依托伊河和道路景观系统，形成“一河两岸、组团扩展、一轴一心、一园多片”的空间格局。今年是洛阳新区拓展区由前期准备正式转入基础设施建设、产业发展的第一年。

　　目前，洛阳新区46项重点项目已在伊洛工业园区集中举行了开工奠基仪式。这些项目涉及工业、社会事业、市政基础设施、房地产开发、商务办公楼、村民安置六大方面，总投资211亿元。

　　可以预见，在不久的将来，洛阳新区拓展区将是一个以先进制造业为主导、以高新技术产业为支撑，融研发、服务、生产、居住、游憩为一体的山水共生、环境优美、生活舒适、整体和谐、多元复合型的现代化城市新区。

编辑：水墨清侠 | 阅读：次

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