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植物新品种须精心呵护

[日期：2010-06-17] 来源：法制日报作者：韩乐悟发表评论(0)打印

现有授权3000余件未来5年将翻番

植物新品种须精心呵护

据媒体报道，前不久，辽宁首例植物新品种侵权案以原告张吉林的胜诉结案。原告依法获得赔偿，但其10余年苦心研究成功培育的金连翘母本种源全部丧失。

　　原告及其公司的5800余株金连翘母树，具有自主知识产权，已获国家相关主管部门颁发的《植物新品种权证书》。但它们仍在一年前的一次“强拆”中被全部损毁。

　　懂得新品种培育个中辛苦者为张吉林老人痛惜、唏嘘，更为社会有关方面品种权保护观念淡漠而忧虑。

　　记者了解到，虽然上述案例较为极端，大部分品种权纠纷案常常在协商、调解中解决，但近年我国有关植物新品种权侵权纠纷案屡屡发生。

　　在我国，植物新品种保护工作目前主要由农、林两个部门负责。虽然农业知识产权还包括农产品地理标志、涉农专利、商标、版权等，但植物新品种权是我国农业知识产权的核心，农业部新近制定颁布的《农业知识产权战略纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，对未来10年间我国将加大植物新品种权保护力度以“浓墨重彩”强调。而正在征求意见、有望本月底颁布的国家林业局《林业贯彻实施国家知识产权战略指导意见(讨论稿)》，也同样透出“以林业植物新品种为重点，加大林业知识产权保护力度”的信息。

　　保护意识薄弱侵权时有发生

　　植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当的命名的植物新品种。植物新品种保护也被称为“植物育种者权利”，同专利、商标、著作权一样，是知识产权保护的一种形式。

　　近年来，以植物新品种为核心的我国农业知识产权事业快速发展，农业知识产权拥有量快速增加，在粮食增产、农民增收和农业综合生产能力增强等方面发挥着日益重要的作用。截至2009年底，农业部和国家林业局受理国内外植物新品种权申请7231件，授权3278件。植物新品种保护制度有效激励了我国育种自主创新，品种权申请量和授权量持续上升，广大农民直接受益。

　　但农业部的《纲要》也指出，从总体上看，我国植物新品种保护制度有待完善，农产品地理标志登记制度刚刚起步，农业生物遗传资源权属管理制度尚未建立，农业知识产权创造、保护和转化能力不强，中介服务体系发展缓慢，专业人才短缺，知识产权意识薄弱，侵权现象时有发生，知识产权对农业发展的促进作用尚未得到充分发挥。

　　一些来自地方相关方面的信息显示，在基层，知识产权保护观念不强、品种权意识淡薄、对相关制度缺乏了解等现象较为普遍。再加上相关扶持政策缺失，保护激励机制不健全，地方保护及执法不严、不公等问题，常常造成品种权得不到保护、种子市场混乱的局面。

　　目标：量增质升

　　农业部的《纲要》不仅制定了较为宏观的十年整体战略目标，还明确了近五年的目标，即：自主知识产权总量大幅提高；运用知识产权效果明显增强；农业知识产权保护状况明显改善；农业知识产权管理服务水平全面提升。其中明确提出植物新品种权年度申请量和授权量保持世界前列，申请总量累计超过10000件，授权量达到7000件，向外国申请数量大幅度增加。农产品地理标志登记保护超过800件，国际互认登记试点工作全面推进，农业生物遗传资源得到登记保护等等。

　　就农业知识产权保护状况明显改善，目标是“侵犯植物新品种权和假冒授权品种、农产品地理标志的行为显著减少，行政执法能力明显增强，维权成本大幅下降，尊重和保护农业知识产权氛围基本形成”。

　　其实，无论农业还是林业，知识产权保护的目标简单说都是实现量的增长和质的提升。国家林业局有关负责人此前透露，林业贯彻实施国家知识产权战略的发展目标是，争取通过5年的努力，林业行业专利拥有量年均增长10%以上，其中林业植物新品种申请量达到1000件，授权品种达到600件。“到2020年，林业知识产权的管理制度基本完善，管理体系基本健全，数量和质量显著提高，运用效果明显提升，公共服务和技术支撑能力显著增强。”

　　制度是“助推器”

　　1999年4月23日我国正式加入国际植物新品种保护联盟(UPOV)，成为其第39个成员国，并于同日启动实施我国《植物新品种保护条例》。2000年通过的种子法，又进一步明确了在我国实行植物新品种保护制度。我国植物新品种保护从无到有，走过了11年的历程。11年的发展，也是相关制度、法律不断建立和完善的过程。

　　未来的农业知识产权保护，完善制度仍是“重头戏”。《纲要》就完善植物新品种保护制度提出：修订《植物新品种保护条例》，优化植物新品种权申请审批程序，缩短审查周期；加大植物新品种权保护力度，防止植物新品种权滥用；建立植物新品种权质押融资制度，推进植物新品种权转化运用；制定、修订与条例相配套的规章制度，解决植物新品种权审批事务和行政执法中遇到的实际问题；扩大植物品种保护名录范围；加强植物新品种权审查测试管理，提高审查测试效率，保证授权质量；完善植物新品种测试机构功能分工和区域布局，提升综合能力，强化中立性；加快研制和修订植物新品种特异性、稳定性、一致性测试指南等等。

　　没有农业生物遗传资源的保护和可持续性，植物品种创新就会丧失物质基础。遗传资源的保护已成为国际讨论的焦点之一，而我国到目前为止还未建立相关权属管理制度。2008年6月我国发布的《国家知识产权战略纲要》，明确提出要注重对农民合法权益的保护，完善遗传资源保护、开发和利用制度，构建合理的遗传资源获取与利益分享机制，保障遗传资源提供者知情同意权，促进农业、林业可持续发展。

　　据悉，这次农业部的《纲要》提出，要研究起草《农业生物遗传资源权属登记管理办法》，逐步建立农业生物遗传资源权属管理制度，推进其与专利法、植物新品种保护制度衔接，建立健全来源披露和惠益分享制度。完善农业生物遗传资源进出口和对外合作研究利用管理办法，制定保护和利用农业生物遗传资源的国际策略与措施等。

编辑：Aggie | 阅读：次

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