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合肥总结“十一五”展望“十二五”（上）
编者按为迎接市委九届十二次全会和市“两会”的胜利召开，从即日起，本报将推出“壮阔‘十一五’、壮美‘十二五’”专栏，提炼十大闪耀关键词，展现“十一五”我市经济社会发展取得的巨大成就，展望“十二五”我市跨越赶超的壮美蓝图。 快——合肥脚步！ “十一五”的五年，是合肥综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放活力最强、人民群众得到实惠最多的时期！ 上网点击“合肥速度”，能搜出1230万个相关网页，GDP增长、投资增速、财政收入提高、工业大项目投产、道路建设、办事效率……内容不一而足，已在全国引发了世人瞩目的“合肥现象”。 腾身而起，跨越赶超，合肥脚步，又好又快！ 快，是速度！ 盘点“十一五”，串串数字说辉煌。 GDP由925.6亿元提高到2600亿元以上（初步统计），年均增长18%；规模以上工业总产值由843亿元提高到3700亿元，年均增长34.9%；财政收入由130.9亿元提高到470亿元以上，年均增长28%以上；全社会固定资产投资累计完成9500亿元，年均增长44%！GDP、工业产值、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标，跨越上行，增速雄踞全国省会城市前列！ 合肥速度，跨越赶超，经济发展，惠及民生。与这些主要经济指标同时迈出精彩步调的，还有合肥百姓的生活，“十一五”，合肥城市居民、农村居民人均收入分别由9684元、3207元提高到18800元、6800元，均比“十五”末翻了一番左右！ 以“商鞅变法”精神，推动效能革命，“星期六保证不休息、星期天休息不保证”成为合肥公务员的工作常态，办事效率提高，建设速度加快，251天建成合肥伊利，14个月建成金寨路高架桥，合肥速度，世人惊叹！ 文化产业、民生工程、绿色生态等“软实力”，快速提高！“十一五”，全市单位生产总值能耗下降22%，节能减排目标任务全面完成。城市污水集中处理率由60%提高到85%以上，建成区绿化覆盖率从30.1%提高到45%，人均公共绿地从8.7平方米增加到12.3平方米，基本达到国家生态园林城市标准！ 快，是战略！ 为什么要“快”，为什么如此“快”？ 这个“快”，来自合肥对科学发展观的深刻理解，对区域竞争态势的清醒把握，对基本市情的客观认识。“不发展、慢发展”都不符合科学发展观要求，加快发展是合肥解决发展不足、发展不快的客观需要。“快鱼吃慢鱼”，前面标兵更远，后面追兵更近，合肥要抢抓机遇，集聚资源，实现后来居上，就必须甩开慢条斯理的步幅，超常规、跨越式发展！ “对于合肥这样一个发展不足的中部省会城市来讲，在保持一定的质量效益前提下，坚持速度为先的战略取向，是我们缩小同先发地区的差距乃至赶上先发地区的不二选择！” “十一五”之初，合肥市党政代表团南下北上，一路看，一路感叹，一路思索，见贤思齐，谋快！ 认清市情，合肥上下，群情振奋，思快！ 解放思想，打破“慢小旧”思维，放快！ 招商引资，扩大开放，加大增量，求快！ 效能革命，加快审批，提高效率，图快！ 勇于突破，加快体制和机制创新，促快！ “实现合肥又好又快发展，无功无效都是过，慢也是过。”市委、市政府强调，全市上下要以科学发展观为统领，“好”字优先，“实”字为本，在保证质量和效益的前提下，抢上“快车道”！ 快，是境界！ “快”是速度、是战略，更是境界！ “十一五”，合肥腾身奋追，好字当头，快字优先，扬鞭策马，倍道兼程，在共和国的城市赛道上拼出一个闪亮的“合肥速度”，完成一次又一次的跨越和突破。 5年，合肥曾对“十一五”目标任务大幅提高，实现自我超越。 5年，合肥经济首位度由“十五”的17.2%提升至21.5%，省会城市地位风流尽显。 5年，合肥在全国省会城市中，GDP由第18位上升到第15位。 前瞻“十二五”，“快”仍然是合肥经济社会发展的首位战略！ 到“十二五”末，GDP有望突破6000亿元，年均增长16%！全社会固定资产投资5年累计完成2.5万亿元，其中工业投资累计8500亿元；社会消费品零售总额达到2000亿元，年均增长19%！工业固体废物处置利用率达到99%以上；全市森林覆盖率达到20%，城市人均公共绿地13平方米，城市建成区绿化覆盖率达到46%以上；空气质量良好以上天数占全年85%以上！ 放眼“十二五”，合肥经济社会发展进入一个新阶段，工业化城市化进程加速，合肥将站在新的历史起点上，谋取更高阶段、更高层次、更高水平的“快”，在科学发展观的引领下，实现可持续、全面协调的发展。 “快”，提高了合肥辐射能力，引领和带动全省经济快速发展，迈向崛起！ “快”，提升了合肥的地位，增强了合肥竞争力，合肥人找到了自信，赢得了世人的尊敬，甚至如专家所言，“改变了合肥乃至安徽在全国的形象！” 一个“快”字，境界立现！ 高——合肥目光！ “十一五”以来，合肥以解放思想为引领，敢字当头，敢为人先，敢走新路，敢破难题，始终坚持高站位决策、高起点规划、高标准推进，经济社会高速发展，综合实力跃上新台阶，百姓生活攀上新高度。 如今的合肥，继续用高瞻远瞩的“合肥目光”，以“一览众山小”的发展气魄，眺望那“十二五”阳光普照的“金色彼岸”。 高站位：战略决策“谋跨越” “十一五”以来，合肥以“世界眼光、国内一流、合肥特色”的高站位决策，精心谋划治市方略。 世界经济史表明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。市委市政府清醒地认识到，工业兴则合肥兴，工业强则合肥强。在跨越赶超中，工业若不做大做强则没有出路。 2005年8月，市委八届九次全会作出“工业立市”战略部署，构筑了以工业化为主导的经济增长格局，使“工业化”这一引领经济发展的“领头雁”带动“雁阵”实现比翼齐飞。 县强才能市强。为了不让县域经济成为合肥发展的一条“短腿”，2005年市委八届十次全会制定了“县域突破”的宏伟战略，吹响了统筹城乡发展，带动城市和农村共同发展的“集结号”。 在承接产业转移大潮汹涌而来时，市委市政府用放眼于全球的“合肥目光”清醒地认识到：一定要抢抓机遇、抢占承接产业转移的制高点。 合肥提出了“发展为上、投资为本”的战略思想，围绕承接产业转移，市委市政府制定了一项项战略决策的“大手笔”：实施工业立市和县域突破战略，构筑以新型工业化为主导的经济增长格局；实施创新推动战略，探索建立创新驱动型的城市发展模式；实施“141”城市空间发展战略，打造高端产业承接平台；实施“大发展、大建设、大环境”战略，让合肥的城市面貌焕然一新，经济发展步入“快车道”…… 高瞻远瞩的战略决策，在庐州大地构筑了一个吸纳产业转移的“磁场”，形成了一个推动区域经济快速发展的“引擎”，谱写了抢占先机抓承接、众志成城谋跨越的雄壮诗篇。 高起点：超前规划“绘蓝图” 对于合肥来说，恪守“小县城”思维“吃老本”，将会被发展的大潮所淘汰，只有敢想敢干的高起点规划，才是抢抓机遇的突破口。 据测算，合肥2050年人口规模将达1000万，城镇人口将达800万，600万人将生活在市区……合肥的主要决策者以前瞻性眼光，果断地看到要建设一座现代化大城市，决不能拘泥于局部的修修补补，而要高屋建瓴地系统规划。 滨湖新区在规划上面向全球招标，收到国内外102个规划方案，在最终方案的确定上，合理划定新区的规划范围，确保实现可持续发展。 2005年11月，合肥党政代表团赴浙江湖州市学习县域经济发展的新经验；2010年9月，合肥党政代表团更是远赴天津取经，学习发达城市工业化经验，深入谋划合肥“十二五”工业发展……合肥在制定工业经济和县域经济发展规划时无不体现了高目标、高要求，瞅准了发达地区发展模式，力争早日实现跨越赶超。 在学习考察后，合肥“县域突破”规划更可谓气魄不凡。肥西县，这个在2005年还是在全国县域经济排名800位的普通县城，却在“县域突破”战略的鼓舞下，树立了“全省创第一、中部进十强、全国争百强”的目标。5年来，在市委市政府的坚强领导下，肥西在2010年入围“全国百强县”的光荣榜最终圆梦。 “十二五”期间，合肥将站在更高起点上规划县域经济和工业发展：工业上，力争打造汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业；县域经济发展上，选择培育一批基础好、潜力大的中心镇，打造成宜居宜业的特色经济强镇，使之成为支撑县域经济发展的重要增长点。 心有多大，舞台就有多大。迈开大步的合肥将在这新的舞台上跳出华丽而壮美的发展“圆舞曲”。 高标准：工作精细“不凑合” “广大领导干部头脑一定要清醒，一定要有定力，不将就、不凑合”、“世上最怕认真二字”、“干工作一定要做到极致”。这些市委主要领导反复强调的话语，成为合肥干部挂在嘴边的座右铭。 一时间，高标准推进工作，办事求完美、“不凑合”成为合肥广大干部工作的共识和常态。 “小业主大监理”、“净地施工”、工程材料备案等管理制度……一套套完备的制度、一项项“合肥模式”，无不体现合肥人制度设计上的高精度。 徽州大道等喜获“鲁班奖”、合安路等荣获“黄山杯”，2010年10月，合肥捧得联合国人居署、国家住房和城乡建设部等共同颁发的“中国人居环境范例奖”……这些高规格奖项是对合肥“大建设”工作高要求和成果高质量最有力的评价。 2005年以来，合肥以“商鞅变法”的精神在全市上下掀起“效能革命”。“合肥人办事效率真高！”首次来肥的外地客商纷纷竖起大拇指。 这个被称为“永不竣工的工程”给合肥带来的是“全国投资环境50优城市”、“中国最佳商业50强城市”等荣誉。这些荣誉均来自企业家们对合肥的良好印象和极高口碑。 高水平：产业发展“谱新篇” “十一五”以来，合肥大力培育引进创新型企业，促进先进制造业和高新技术产业集聚发展，走出了一条产业发展的高端化路线。 合肥初步形成了家电、汽车、装备制造等产业集群，大力发展先进制造业，引进高技术含量生产技术。三洋洗衣机、美菱冰箱、合力叉车……越来越多的“合肥制造”通过技术升级和自主创新，诞生了享誉全国乃至世界的“合肥创造”。 “十一五”以来，合肥在语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造等领域，形成一批国内乃至国际具有领先水平的优势技术，在肥高校、科研机构的科研成果越来越多在肥转化，为合肥跨越赶超带来巨大后劲。 合肥手握一把高新技术的“好牌”，大力扶持具有竞争优势的高新技术企业。从2010年开始，合肥组织实施技术改造“双千工程”，在未来三年内，实施技术改造项目超过1000个，改造企业超过1000户，力争重点产业和企业的工艺技术和装备水平进入国内领先、世界先进行列。 没有最高，只有更高。在“十二五”嘹亮的号角下，呈现一派“欲与天公试比高”的惊天气魄。电子信息、新能源汽车、太阳能光伏、生物制药、公共安全……合肥到“十二五”末，战略性新兴产业产值达到5000亿元，届时力争将合肥打造成“创新之都”。 蓄势待发的合肥，将在新一轮跨越赶超中，书写一部具有“合肥高度”的传奇史诗。 大——合肥骨架！ 城外：高速铁路，高速公路，新港口，新机场，水陆空通达天下；城内：高架纵横，路桥延伸！ 内聚实力：百亿项目，千亿产业，汽车、装备制造、家电等八大产业昂首崛起；外促带动：合肥经济圈宏图渐展，区域性特大城市阔步走来！ 回眸“十一五”，前瞻“十二五”，一个“大”字，被合肥写得风生水起！ 大交通：枢纽城凸显区位优势 芜湖路、长江路、宿州路、徽州大道、畅通一环、金寨路高架……合肥城内交通，“十一五”期间创造了“2000余年以来未有之大格局”，拉开了合肥“大城市”的框架。今日之合肥，主城区骨干路网由“十字形”转为“井字形”，西高架已贯通，东高架、南北高架加速施工，轨道交通一号线试验段捷报频传，一批新工程正待上马。 打通“内网”的同时，合肥缩短与外部的“时空距离”。合六叶、合淮阜等高速公路贯通，“一环六射”的高速路网正式形成；新蚌埠路二期、合店路二期和合白路相继改造升级，加之已建成的蒙城北路，合肥将形成9条快速进出城通道，实现从市区任何一点出发，一刻钟内就能上高速公路；合宁、合武高速铁路建成通车，“一小时到南京、二小时到武汉，三小时到上海，四小时到北京”的1234高铁通道逐渐形成。2010年底，合肥港综合码头建成运营，合肥进入“通江达海”的内河航运大港时代。新桥国际机场建设日以继夜，4E级大型机场初露峥嵘。 内联外通，合肥在全国交通运输的枢纽地位正日益凸显。 大城建：滨湖新城展现英姿 “十一五”，合肥从“环城时代”走向“滨湖时代”。 从2006年起，合肥启动“大建设”，提出“打造独具魅力的现代化滨湖城市”，按“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，确定了“141”城市空间发展战略。截至2010年底，合肥“大建设”工程总投资986.33亿元，完成投资606.77亿元，城市框架一步步被拉开。“大建设”完成路桥工程403项，建成道路370条、708.23公里，桥梁87座。 截至2010年底，合肥建成区面积扩大到280多平方公里，同2005年之前相比，“长大”了将近一倍；从城区人口来看，也从过去的100多万，上升到目前的310万人口，平均每年增加20万人左右。 描画“十二五”，合肥计划在2015年实现“城区常住人口突破400万人，建成区面积扩大到410平方公里，城镇化率达到75%”的目标。 大产业：硬实力支撑新天地 大城市，要有特大规模的有综合竞争力的产业作支撑。“工业立市”，成为合肥经济发展的第一方略。 大招商，招大商，引进大项目，建设大企业，形成大产业，按照这一“路线图”，八大产业拔节生长。“十一五”期间，合肥规模以上工业总产值由2005年的843亿元增加到2010年的3700亿元，连跨1000亿元、2000亿元、3000亿元三道标杆，增长4.47倍，年平均递增34.9%！从2006年至2009年，合肥市亿元以上工业项目742个，10亿元以上工业项目41个。2010年1月～10月,全市亿元以上工业项目321个，10亿元以上工业项目就有17个。 2010年，合肥家电产业产值突破千亿大关，一跃成为合肥首个“千亿产业”。如今，国内外家电大品牌云集合肥，合肥家电“四大件”总产量已跃居全国第一。 京东方落户合肥，成就了合肥历史上第一个投资超百亿元项目。战略性新兴产业的大手笔投入，为合肥工业撑起了一片新天地。 按照规划，“十二五”末，合肥将形成新型平板显示、新能源、家用电器3个2000亿元级产业，汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业，两至三家产值超500亿元和30家产值超百亿元的企业集团。 大带动：合肥经济圈振翅欲飞 正在逐步壮大的合肥，辐射带动作用越来越明显，“十一五”末，合肥经济首位度由“十五”的17.2%提升至21.5%。 2010年底，由合肥、淮南、六安、巢湖和桐城5市共同组成的“合肥经济圈”大家庭，首次跨区域编制5年发展规划。按照规划，5城市之间水路、公路、铁路的快速通道将被打通，合肥轨道交通线路将向巢湖、桐城等地延伸，发展成城际轻轨；5市共同谋划招商和工业产业布局，以合肥为中心为合肥产业链提供配套资源；共同协商为合肥未来区域性特大城市的千万人口提供菜篮子、米袋子…… 按照规划，预计到2015年，合肥经济圈地区生产总值将超过1万亿元，年均增长17%以上，占全省比重42%，人均生产总值56000元以上，规模以上工业增加值突破4500亿元，财政收入超过1500亿元，5年累计完成固定资产投资4万亿元。 合肥经济圈振翅欲飞，而合肥，更是把“进一步提升在全国省会城市中的地位，加快建设充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市和现代产业基地，努力成为在全国有较大影响力的区域性特大城市”的重任扛上肩头。 强——合肥体魄！ 经过“十一五”的五年发展，合肥犹如迅速强壮的朗朗少年，不断发出“少年强”的呼喊之声。 用信念生成动力，用发展增强体魄，用建设强大筋骨，靠县域强大臂膀，用文明增强素质。“强”字，对于的合肥发展之路来说，一直是最坚定的主旋律。 “十二五”发展的大幕已经拉开，奔跑着的合肥，还要更高、更快、更强。 强精神：引领发展强势 精神，是任何一个躯体的支柱，强大、坚定的城市发展精神，激发着强市之力。 “十一五”之初，合肥发展道路上，标兵越来越远，追兵越来越近。“作为全国27个省会城市之一，合肥如果不做‘大城市’，那要做什么样的城市呢？”这句反问，成了合肥做强城市的精神动力。 2006年，省第八次党代会明确要求把合肥建设成为“现代化滨湖大城市”。做大城，首先要成为强市。现代化滨湖大城市，决不仅是体量上的大，而是由内到外、方方面面的强。 “好”字为先、“快”字当头的工作标尺；以“商鞅变法”的精神加强机关效能建设，把合肥打造成中西部地区乃至全国服务意识最强、办事效率最高、审批环节最少、审批流程最优的城市之一；坚持“发展为上，投资为本”，狠抓招商引资，为合肥发展注入不竭动力……一系列的创新理念，让合肥树立起“强大”意识。 强血肉：铸就强市之本 身体的强大取决于血肉的健壮。城市发展的“血肉”和第一动力，便是经济。 “合肥不搞工业化就没有出路，工业不做大做强也没有出路。”对于这一点，合肥的决策者们有着清醒的认识。 2005年，市委八届九次全会明确“工业立市”战略，合肥就此找到了与大城市发展匹配的“引擎”。 但是，体量大、产值高只是“发动机”，合肥深知自主创新能力才是工业做大做强的“加速器”。 总投资达到175亿元的京东方合肥六代线，落户合肥时是当时国内最先进的液晶平板显示器项目。随着京东方的带动，鑫昊PDP项目、彩虹玻璃基板项目、乐凯工业园相继落户，形成巨大产业链条，合肥定下打造中国平板显示产业基地的目标。 “十一五”以来，合肥大力实施“创新推动”战略，着力抓项目、抓平台、抓环境，有力地推动了产业结构调整和优化升级，加快了经济发展方式转变。家电城、装备制造城、汽车城……一个个享誉全国的名头都深深地打上了合肥的烙印。 未来，合肥将继续“工业立市”战略。大力培育发展战略性新兴产业，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，着力打造新型平板显示、新能源、家电3个2000亿元级产业。 强筋骨：铺就大城之道 基础设施建设，是城市发展的骨架，合肥用“大建设”增强承载发展的筋骨。 2006年春节后，合肥市委召开了为期两天的常委中心组理论学习会议，确立了“大发展、大建设、大环境”的主题，“大建设”在次月正式启动。与此同时，以“141”城市空间发展战略为指针，制定出台《合肥市城市总体规划》。 建成区面积扩大到305平方公里，市区常住人口增加到290万人，以道路桥梁为重点的基础设施大建设，使合肥的城市综合承载力得到了大幅提升；“扩容”后的合肥，也拥有了更强的承载力、集聚力和辐射力。 “当前和今后一个时期，把合肥建设成为区域性特大城市，对基础设施建设提出了新的更高的要求。” “十二五”期间，合肥城区常住人口将突破400万人，建成区面积扩大到410平方公里，进一步增强综合承载力。 强臂膀：推动县域突破 “县强才能市强！”强壮有力的四肢也是合肥强市之路的重要一环。 2005年末，合肥市党政代表团在浙江省湖州市考察学习，学习湖州发展县域经济的好经验，谋划合肥县域突破新路子。 2006年1月，合肥市委市政府出台《关于推动县域经济跨越式发展的意见》，明确提出“三县综合实力均居全省前十位，力争有1个县进入全国综合实力百强县”。 “将‘县域突破’与‘工业立市’、‘创新推动’等发展战略，摆在同等重要的位置来抓！” 工业立县，市、县园区共建，广开招商渠道，强化城镇集聚功能，加快农业产业化进程……在“141”城市空间发展战略中，合肥不再简单地用“内外有别”的同心圆衡量发展的主次，而是把三县作为城市副中心来建设。 2009年，合肥县域规模以上工业增加值198.74亿元，规模以上工业企业数由151个增加到822个。地区生产总值533.58亿元，年均增长20.1%，县域经济对全市增长的贡献率达到24%。肥西县成功跨入全国百强县榜单，在中部百强县排名中，位列第十。 站在“十二五”的起跑线上，合肥将继续坚持城乡统筹协调发展，坚持以工业化为核心，加大招商引资力度，全面增强县域综合实力，并努力推动三县全部挺进“百强”。 强细胞：坚持文明创建 城市由人组成，每一个居民的素质犹如城市细胞，是城市竞争力的决定因素。 “要牢固确立教育优先发展的理念，大力发展教育事业，为建设现代化滨湖大城市提供强大的智力支持和人才保障。” 全面清查应建未建的住宅小区配套学校，迁建、新建优质学校。近三年来，合肥全市共投资60多亿元新建了中小学校70多所，比前10年总和还多20所。 2007年1月，合肥开工建设职教城，建成后将容纳20万人。作为全国科教城市，合肥逐渐形成“南有大学城、北有职教城、西有科研院所城”的教育格局，强劲的教育发展也让合肥尽显人力资源优势。 城市更洁净、居民素质提高，是一个城市由内而外变强的体现。“十一五”期间，合肥也不断地加强着文明城市创建力度，一年年的坚持，不为拿“牌子”，而是为迅速成长的城市培养更多高素质的新市民。 “迎接中博会，当好东道主，满意在庐州”、“百万市民讲道德评模范做好人”、评选“我身边的好人”……让文明之花开遍庐州。 交通秩序大整治、停车秩序大规范、杜绝渣土污染、打造放心市场……让城市管理更有序、人性化。 2009年10月，中央文明委公布了全国114个城市公共文明指数测评结果，合肥市公共文明指数进入全国省会、副省级城市前15名（省会城市第10位），跻身全国第一方阵。
编辑：anna |
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