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广东省建设厅：省级风景名胜区规划建设管理依然比较薄弱

[日期：2008-03-20] 来源：广东省建设信息网作者：发表评论(0)打印

　　从广东省建设厅获悉，省建设厅近日通报了去年12月对全省19个省级风景名胜区的检查结果。从检查结果来看，省级风景名胜区的规划建设和管理依然比较薄弱，部分景区存在规划滞后、管理机构“以包代管” 、非法随意出让转让风景名胜资源经营权和管理权等现象。据悉，省建设厅从2008年开始，用2年时间开展省级风景名胜区综合整治，整改依然不达标的将报请省政府取消“省级风景名胜区”称号。

　　成绩：景区管理机构基本建立保护规划力度不断增强

　　从检查的情况看，各景区的机构基本建立，管理体系及职能日益完善，2/3景区管理机构在科级以上，其中深圳梧桐山、汕头礐石、潮州西湖、江门圭峰山、清远飞霞、阳江海陵岛、英德宝晶宫等7个景区建立处级管理机构；风景名胜区总体规划编制工作进一步加强，景区保护和规划实施力度不断加大，全省19个省级风景名胜区中有12个编制完成了景区总体规划约占2/3；风景名胜区标志标牌设置日益规范，深圳梧桐山、云浮蟠龙洞、江门圭峰山、封开龙山、番禺莲花山等景区，对景区内的标志、标牌设立作精心的策划，提升了景区形象；管理制度措施不断健全，比如清远市飞霞风景名胜区建立健全了20多项管理规章，至今景区没有发现乱挖乱采、开荒立碑的现象，植被保护完好。

　　不足：管理机构“以包代管” 非法出让转让经营权

　　据悉，从检查情况看，尽管我省风景名胜区所在地政府和管理机构在景区保护、规划、建设和管理上做了大量有成效的工作。但整体来讲，省级风景名胜区的规划建设和管理依然比较薄弱，部分景区与《条例》的要求差距甚大。

　　通报指出，部分景区规划滞后，规划建设管理亟待加强。按照《条例》的规定，风景名胜区自设立之日起2年内必须编制完成风景名胜区总体规划，到目前为止，仍有梅县阴那山、番禺莲花山、英德宝晶宫、从化温泉、汕尾玄武山、平远五指山、增城白水寨等7个风景名胜区的总体规划仍未上报省人民政府审批。

　　此外，景区管理机构普遍存在级别低、设置不规范的现象，有的景区管理机构“以包代管”，行政管理职能和经营权一并交由企业承包。部分景区经营不规范，存在非法随意出让转让风景名胜资源的经营权和管理权现象。

　　下一步：开展综合整治工作限期编制上报规划

　　为切实保护我省风景名胜资源，推动风景名胜区提高规划、建设和管理水平上新台阶，省建设厅明确提出，从2008年开始，用2年时间开展省级风景名胜区综合整治。综合整治工作的主要内容是：设置和规范管理机构，编制和完善风景名胜区规划并划定核心保护区，完善风景名胜区徽志、标牌和标志，依法查处破坏风景名胜资源行为的情况等。2009年底，省建设厅将对各景区综合整治情况进行全面验收，整治工作成效显著的将给予表彰，未能按照要求和标准开展综合整治，整治措施和效果不力的将予以通报，并限期整改，整改依然不达标的，将报请省政府取消“省级风景名胜区”称号。综合整治工作的具体方案另行公布。

　　目前，尚未编制上报规划的增城白水寨等7个省级风景名胜区，要在今年底之前完成总体规划编制，并由地级市人民政府上报省人民政府审批。

　　省建设厅要求，景区所在地各级政府要切实履行管理职能，不得将规划、管理和监督等行政职能委托给企业，风景名胜区的经营权和门票专营权必须由管理机构负责。陆丰玄武山、番禺莲花山、乐昌九泷十八滩等风景名胜区所在地县级以上地方政府要按照《条例》规定尽快设置管理机构，以加强风景名胜区的管理。云浮蟠龙洞、阳江凌霄岩、阳江海陵岛等要尽快纠正将风景名胜区的门票专营权转让给企业的行为，上述景区的整改情况于6月底前报省建设厅。

摘自　广东省建设信息网　2008.03.18

编辑：jojo | 阅读：次

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