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“保护条例＂成一纸空文云台山惨遭＂断脉”

[日期：2010-04-13] 来源：江南时报作者：发表评论(0)打印

　　国务院1988年批准设立的云台山风景名胜区，是江苏省唯一山海呼应的具有海滨资源的风景名胜区，自然风光秀丽，文化遗存众多。

　　2007年3月1日，一个旨在保护云台山景区的“护身符”——《江苏省云台山风景名胜区管理条例》正式颁布实施，这标志着云台山风景名胜区资源保护、利用与管理工作步入了法制化轨道。

　　然而，本报近来不断接到当地群众投诉，这个实施已经整整3年的“护身符”并未奏效，美丽的云台山正在一片“保护”声中惨遭侵蚀。

　　马涧通道让云台山遭受“断脉”

　　“让连云港人无法弥补的痛，就是8年前开建的马涧通道，使得美丽的云台山脉遭受‘断脉’之痛。”连云港淮海工学院一位不便具名的教授痛心疾首地说。

　　据了解，马涧位于云台山丹霞村与花果山新滩村交会处，8年前，连云港市政府为了缩短云台山、云台农场等地到中心城区的交通距离(约15000米)，决定在云台山南麓马涧打开一条通道，使云台山、云台农场以及东辛农场等地约200平方公里范围内的10多万群众直接接受中心城区辐射，带动云台山南麓地区的经济发展。

　　淮海工学院这位教授向记者介绍，马涧通道工程是2002年6月8日正式开工建设的。据当地媒体报道，马涧通道工程由市政府确定采用通道底宽60米，最大顶宽280米，全长1200米，道路最大纵坡3%的方案，整个工程预计3年左右完成。这位教授说：“事实上，原计划用3年时间建成的马涧通道，如今整整过去8年，工程也没有完工。”

　　为了证实这位教授的说法，5天前，记者走进马涧通道施工现场，一下子被眼前的景象惊呆了。记者看到数十台石块粉碎机正在开足马力粉碎石头，云台山已经被“撕裂”开来，有的山体地面高度已经低于山体外的路面高度。按照连云港国土局对外宣称，马涧通道底宽为60米，而现在两侧山体底宽已经是原计划宽度的10多倍。

　　对于马涧通道，2000多人口的新滩村村民最有发言权。一位王姓村民告诉记者，马涧通道实际上就是一个大型的采石场，8年多来，炸山采石从未间断过，哪有一点是建通道的意思，其实就是取石卖钱。

　　云台山在“保护”声中遍体鳞伤

　　据上述淮海工学院那位教授介绍，当地政府大多以“塘口整治”和“绿化治理”为由劈山采石，使得云台山遍体鳞伤。

　　他举例，南云台林场西山村是以“西山复绿综合治理”名义采石，东凤凰山以“矿山治理”名义采石，北云台山是以“山体复绿治理”名义采石，云山乡大庵村是以“滑坡治理”名义采石，北云台山龙潭涧是以“滑坡治理”名义采石。在连云港市云台山南段，有大大小小十几个开山采石场挤在一起，最大的为马涧和丹霞，其中处在核心景区内的丹霞岭，被以“丹霞水库扩容”的名义采石，明目张胆破坏自然生态。马涧则是以劈山开路为名，不用隧道形式，采取开放式炸断云台山的方式。这已经严重违背《风景名胜区条例》有关规定。

　　据了解，2008年10月，已经修建6年多还不见“影子”的马涧通道，受到连云港市政府的重视，市领导要求明确相关责任和义务，确保马涧通道工程依法、规范、有序、快速推进。让人疑惑不解的是，次年连云港市国土局在“2009年度事项完成明细” 中称，“马涧通道工程正在进行方案设计比选”，也就是说，一个建设六七年的工程，还在进行“方案设计比选”。

　　与马涧通道建设相比，“丹霞水库扩容”工程显得十分牵强。据丹霞村村民介绍，丹霞水库扩容工程始建于2005年，这项扩容工程一扩就是5年多。据了解，“丹霞水库”距离花果山不过几公里。

　　记者在丹霞水库扩容工程现场看到，整个采石场方圆几公里的树木都落满白色粉尘，看上去好像冬天的落雪。而记者了解到，“丹霞水库扩容工程指挥部”和“丹霞采石场”，居然是两块牌子一个机构。2008年9月，连云港市国土局在一份“关于同意丹霞水库扩容工程延续的批复”中，明确“丹霞水库扩容开采工程边坡整治复绿和库底平整清理”期限是一年，批复规定“确保在规定时间内完成工程施工和植被复绿工作。采矿权到期后我局将不再办理延续手续”。“丹霞水库扩容工程指挥部”一位工作人员告诉记者，采石场起码要等到马涧通道建成时才会“同时完工”。

　　“炸山采石”背后是利益的驱使

　　“地方经济发展和资源保护存在博弈，导致云台山保护成为空谈的根本原因就是利益的驱使。”连云港淮海工学院的教授分析说。

　　得到佐证的是，连云港市国土资源局局长毛太銮在去年接受连云港传媒网采访时的讲话。毛太銮介绍说，随着该市重点工程和城市建设所需石料用量的急剧增加，石料供需矛盾日渐突出，成为制约发展的瓶颈因素之一。该局整合现有采塘口，形成了以开发区马山、旗台嘴矿区以及马涧工程为主，丹霞水库扩容、墟沟林场黄草沟矿区和庙岭山场等整治工程为辅的石料供应布局，年产量能够基本满足重点工程需要。

　　令人忧虑的是，毛太銮还对媒体宣称，连云港市国土局根据东部城区发展需求现状，新增锦屏东山整治工程、中云林场整治矿区、凤凰东山植被恢复工程、焦庄矿区水库扩容等4处石料供应点，可增加石料供应520万方。新的石料供应资源也已提前布局，在开发区马山矿区14米以上部分主体工程结束后，考虑与周围地形取齐，由14米开挖至4米，可新增石料资源100万方;开发区虎山矿区约有储量2100万方石料也作为后续资源利用。据此，可以看出，云台山一时还无“安生”之日。

　　“之所以造成‘马涧通道工程’和‘丹霞水库扩容工程’这般漫长，这背后其实就是巨大的利益链。”新滩村王姓村民告诉记者，现在的石材就是黄金，多开采一天就多一份“银子”，就拿马涧通道来说，这里大大小小十几家采石场收益十分可观。一吨好些的“瓜子片”(指石块)最高能卖到30元，最大货车一次能装载100多吨，采矿者仅这一车就收入几千元。

编辑：justin | 阅读：次

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