江泽慧：加快城市森林建设走生态化城市发展道路

　　人民网沈阳9月14日电记者宋丽云报道：在今天上午召开的中国科协2003年学术年会上，中国林业科学研究院院长江泽慧为大会作了题为“加快城市森林建设走生态化城市发展道路”的大会主题报告，全文如下：

　　党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是实践“三个代表”的具体体现，为我国城市发展和城市生态建设创造了良好的发展机遇。在新时期我国城市发展中，如何走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是党中央、国务院十分关心的问题，也是我们必须认真思考和回答的重大问题。下面，我以“加快城市森林建设，走生态化城市发展道路”为题，从新时期我国生态化城市发展趋势、国内外实践以及几个问题的思考三个方面，谈谈我的认识和体会，供同志们参考。

　　一、生态化城市是城市发展的必然趋势

　　十六大报告指出，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。走中国特色的城镇化道路，很重要的一点，就是在加强基础设施建设，调整经济结构，缩小城乡差别和地区差别，促进区域协调发展和城乡共同富裕的同时，积极推动城镇生态环境建设，有效改善人居生态环境，努力实现城市建设与经济发展和人口、资源、环境的协调发展，走生态化的城市发展道路。

　　（一）城市化进程的加快对改善城市生态环境提出了更高的需求

　　近年来，我国城镇化进程明显加快。2001年底，我国共设城市662个，设镇20358个，城镇人口数量增加到4.8064亿，我国的城镇化率达到了37.7%，比1998年提高了7个百分点。目前，我国的东部地区已经初步形成京津环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲城镇密集地区格局，中西部省会的中心城市作用也日益呈现。

　　在城镇建设的数量和规模不断增大的同时，在各级政府和部门的共同努力下，我国城镇生态环境水平明显提高。一方面，城市绿化成效显著。到2001年底，城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别为30.20%和23.67%，人均公共绿地面积6.83平方米。另一方面，城市林业也进入了快速发展的时期，城市森林得到有效保护，以林木为主体的城市防护林、城市绿化隔离带、城市绿色通道建设日新月异，城市森林覆盖率进一步提高，城市生态环境得到明显改善。

　　应该看到，目前我国的城镇生态环境建设还跟不上城镇发展速度，城镇数量、规模的迅速扩张，使长期存在的城市生态环境问题突显出来。这也对保护生态环境，健全城市生态系统，发挥城市生态服务功能，走生态化城市发展道路提出了新的和更高的需求。

　　（二）生态化城市建设是世界城市发展的新潮流

　　在国际层面，进入20世纪，城市建设中的生态思想逐步清晰并得到更广泛的运用。20世纪初，英国生物学家P.盖迪斯在他1904年所写的《城市开发》和《进化中的城市》中，把生态学的原理和方法应用于城市研究。1971年，联合国教科文组织在第16届会议上，提出了“关于人类聚居地的生态综合研究”，“生态城市”概念应运而生。

　　“生态城市”是城市生态化发展的结果，就是社会和谐、经济高效、生态良好的人类居住区形式。这一崭新的城市概念和发展模式刚一提出，就受到全球的广泛关注。到20世纪后期，“生态城市”已经被公认为是21世纪城市建设模式。1999年10月，美国世界观察研究所在一份题为《为人类和地球彻底改造城市》的调查报告中指出，无论是发达国家还是发展中国家，都必须将本国城市放在协调发展的战略地位，实现“人—社会—自然”的和谐发展，走生态化的城市发展道路。

　　在国内，生态化城市的研究和实践虽然起步较晚但发展迅速，其中城市森林建设取得了显著成效。我国的不少城市如北京、上海、长春、大连、广州、深圳、杭州等也提出要建设生态城市的设想，并积极采取步骤加以实施。为实现“绿色奥运”，北京市生态城市的总体目标确定为：建设三大体系、构筑三道屏障、创建一流生态城市，把北京建设成“城外青山环抱、城内绿化环绕”的现代化森林城市。

　　值得强调的是，城市规模扩大、人口增加、生态环境压力加大，是世界城市发展的一个共同特点。建设生态结构合理、生态服务功能高效的城市生态系统，推动生态化城市建设，已成为世界城市发展的新潮流。

　　（三）城市森林建设是生态化城市发展的重要内容

　　城市森林的发展历史并不长，还在不断的探索和实践之中。我们所说的城市森林，主要是指在城市地域内，以树木为主体的植被及其所处人文自然环境，所构成的森林生态系统，它是城市生态系统十分重要的一个组成部分。从生态化城市建设来看，城市森林有着十分丰富的内涵，它是以城市为载体，以森林植被为主体，以城市绿化、美化和生态化为目的，以人为本，森林景观与人文景观有机结合，改善城市生态环境，加快城市生态化进程，促进城市、城市居民及自然环境间的和谐共存，推动城市可持续发展。

　　在生态化城市的发展中，城市森林植被作为城市之“肺”，具有独特的生态服务功能。城市森林在生态化城市建设中的地位和作用，已获得人们的极大关注，达成了广泛共识。面对日渐突出的城市生态环境问题，在加快新时期我国城镇化进程的新时期，城市森林发展已成为生态化城市建设的重要形式和内容。

　　新时期我国城市化进程已进入了快速发展阶段。大力发展城市森林，努力改善城市生态环境，走生态城市发展道路，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，实施可持续发展战略，开创中国特色社会主义新局面的必然抉择和光荣使命。

　　二、国内外城市森林建设实践成效显著

　　森林是人类文明的摇篮。在城市发展的历史进程中，森林保障和推动了城市的健康发展。大力发展城市森林，使城市与森林和谐共存，人与自然和谐相处，是新世纪世界生态城市的发展方向。包括我国在内的世界上许多国家，十分重视城市森林的建设，并取得显著成效。

　　（一）国外城市森林建设方兴未艾城市森林的理论研究与实践是从20世纪60年代，由美国、加拿大的专家首先提出的。引起各国政府的热烈响应，并通过立法和政策支持，有力地推动了城市森林建设。这些年，我对一些国家的城市森林建设进行了考察，美国、澳大利亚、瑞典、日本和俄罗斯等国的城市森林很有特色，给我留下了深刻印象。

　　1．发达国家的城市森林建设特色鲜明在欧美等发达国家，森林资源相对丰富，许多城市都是建设在森林之中，体现城中有森林，森林包围城市的特点。

　　（1）美国城市森林与现代建筑群交相辉映。从天空俯视城市，1/3是树冠、1/3是花草、1/3是建筑，构成了城市及城市森林的格局。其特色是：一是重视立法。1972年美国国会通过了《城市森林法》，确立了城市森林的地位；二是科学规划。目前美国城市平均树木覆盖率为27%，提出商业中心区树冠覆盖度达到15%，居民区及商业区外围达到25%，郊区达到50%的发展目标；三是讲究特色。多数城市都在城区建设有一定规模的森林绿岛，纽约市的中央公园就是一个典型。

　　（2）德国闻名的大学城图宾根，体现了林水一体的城市森林自然特色。就是这样一个人口只有6万（其中3万为大学生）的小城，森林与人工天鹅湖浑然一体，横贯市区的河流两岸是近自然的林带，林带宽度随地形而变化，树木的栽植呈无规则的排列，随着河流的走向蜿蜒而行。

　　（3）“音乐之都”维也纳是一座充满绿色的城市。茂密的森林，众多的花园，蓝色的多瑙河，与巴洛克风格的建筑浑然一体，构成了一幅美丽的城市画卷。施特劳斯的名曲“维也纳森林的故事”就诞生在这座城市。

　　（4）澳大利亚首都堪培拉有“森林之都”的美称。整个城市都处于森林的意境之中，庄园式的建筑与四周的林地、水面和谐配置，给人一种自然清新的感觉。城市森林处于自然或近自然的状态，树种配置以桉树、榕树等乡土树种为主。

　　（5）新西兰首都惠灵顿是山林中的首都。这座依山傍海的森林城市，被茂密的原生森林所覆盖，城市与森林融为一体，给人们留下了人与自然和谐共处的美好印象。

　　（6）日本城市森林建设体现出林园一体化的特点。城市森林不仅有相当的规模和质量，而且有浓郁的文化氛围。其城市园林建设借鉴了中国古典园林的造园风格，与森林绿地融为一体，共同构成城市森林生态系统。人口高度密集的东京，其绿化覆盖率为64.5%，就连中心城区也达到了15%。

　　（7）俄罗斯首都莫斯科是一座历史悠久的文化名城，座落于茂密的森林之中。200年前彼得大帝在莫斯科郊外建立依兹马依洛夫森林保护区，在周围保留了大面积的森林，1934年莫斯科把其周围50公里地带的森林纳入具有特殊意义的森林类型，成为构成城市森林的最主要部分。今天，莫斯科市区有100条林荫大道、98个市（区）级的公园、800多个街心花园；郊外的18万公顷防护林带以及森林公园从8个方向楔入城市，将城市公园与周围的森林公园相连，构成城市森林的基本格局。

　　2．发展中国家也十分重视城市森林的建设

　　（1）巴西首都巴西利亚是一座年轻的高原森林城市。这座城市是在一片荒凉的热带高原稀疏草甸中发展起来的森林城市。人口200万的城市，人均拥有绿地面积120平方米（相当于联合国城市最佳人居环境标准的2.4倍），全市绿化覆盖率为60%。这座建城仅27年的巴西新都，被联合国教科文组织宣布为“世界人类文化遗产” 。巴西利亚成功的范例有力地证明：是森林留住了这座城市，是绿色焕发了巴西利亚蓬勃发展生机。

　　（2）南非行政首都比勒陀利亚，到处是郁郁葱葱的森林。在比勒陀利亚附近的太阳城，更是城市森林的典范，与其说太阳城拥有茂密的森林，不如说是森林中有一个太阳城。

　　（3）马来西亚首都吉隆坡是一座典型的热带雨林城市。森林生物多样性与景观多样性的有机结合，构成了这座城市鲜明的特色。

　　（4）厄瓜多尔的基多是一个拥有130万人口的城市，1988年在国际组织的资助下，该市实施城市林业的强制性计划。

　　（5）危地马拉市于1986年开展“绿色城市”运动，有效地改善了城市形象与城市生态环境。

　　进入新世纪，世界城市森林建设呈现积极的发展态势。美国的洛杉矶、纽约、亚特兰大，日本的东京，韩国的汉城、釜山，印度的新德里等城市，都正在把建设城市森林作为新世纪生态城市发展的重要内容。欧盟在5个国家联合8个城市，开展了城市森林的研究和实践。在我国政府和芬兰政府共同发起推动的亚欧林业科技合作中，城市森林网络体系建设成为4个重大研究领域之一。

　　（二）我国城市森林建设蓬勃兴起我国城市森林建设起步于20世纪80年代末期，在各级政府和有关部门的积极推动下，城市森林理论研究与实践都取得了积极的进展和显著的成效。

　　1．把城市森林建设纳入了中国森林生态网络体系建设

　　中国森林生态网络体系建设研究成果，从整个国土生态安全角度，提出了点、线、面相结合的我国森林生态网络体系科学布局的框架、建设技术和综合评价体系。

　　城市作为中国森林生态网络体系建设中的“点”，其核心内容就是发展城市森林。通过在全国12示范点的城市森林建设，对城市森林的建设理论、发展规划、构建模式、树种选择、城市森林功能与效益、城市森林评价指标等方面进行了系统研究，为我国城市森林的发展提供了厚实的技术储备和示范模式，有力地推动了我国城市森林建设。其中上海、大连、合肥、珠海、深圳等城市森林建设的规划与工程实施都取得了显著成效。

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