江泽慧：加快城市森林建设走生态化城市发展道路_Page2

　　2．推动了典型区域的城市森林建设规划与实践我国城市森林建设的规划与实践，既借鉴了国外城市森林发展的成功模式，也继承了中国古典园林“师法自然”“天人合一”的精髓。从长春第一个森林城的构建，到上海现代城市森林发展规划与实施，体现了中国城市森林建设蓬勃兴起的发展势头。

　　（1）长春市  长春市1989年正式实施“森林城”建设规划，是我国首个将“森林城”确立为建设目标的城市。在全市的5个县（市），开展了公共绿地、绿色长廊、风景林、农田防护林、村屯绿化、森林卫生城镇等工程建设。

　　（2）上海市  上海市在制定城市森林发展规划中，按照“林网化与水网化”的城市森林建设理念，提出了“三网、一区、多核”的上海城市森林发展布局。其中三网是指水系林网、道路林网和农田林网；一区是指在淀山湖、黄浦江上游及太浦河等支干流、佘山集中连片的重点生态建设区；多核是指在林网水网中构建达到一定规模、能构成森林环境的各种核心林地。上海市现代城市森林的科学规划，为新世纪上海生态环境建设创造了良好的发展条件。

　　（3）怀宁市  2002年，中国林科院与安徽农业大学以安徽省怀宁新县城建设为契机，共同开展县级城市森林建设规划研究，对城区235平方公里的范围进行了全面规划，提出了一城、一湖、两片、三网的总体布局。在城区以乔木可拥有量及城市森林覆盖率来规划绿地面积，强调溶解城市边界、建设开放性的立体绿色空间，为我国县级城市开展城市森林建设提供了范例。江泽慧：加快城市森林建设  走生态化城市发展道路（下） 2003-09-14 10:28:26

　　三、我国城市森林建设的基本思路

　　新时期的我国城市森林建设，面临着新的机遇，新的挑战，这也要求我们围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，转变观念，明确思路，找准方向，加快城市森林的发展步伐。

　　近期完成的“中国可持续发展林业战略研究”，作为国家战略，明确提出了新时期我国林业可持续发展的战略思想，即：“确定以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，建设以山川秀美的生态文明社会。”核心是生态建设、生态安全、生态文明。这一战略思想，对推动我国城市森林建设具有十分重要的指导意义。

　　我国城市森林建设的基本思路是：坚持以人为本，人与自然和谐相处的原则，突出生态建设、生态安全、生态文明的城市建设理念，以建设布局合理、功能完备、效益显著的城市森林生态系统为重点，科学规划，部门推动，政府实施，全民参与，加快城市森林建设，改善城市生态环境，促进城市经济社会可持续发展。

　　下面我重点围绕城市森林建设与城市生态建设、城市生态安全和城市生态文明建设的关系问题，谈谈我的初步思考和认识，并同在座的各位领导、专家一起探讨。

　　（一）科学规划城市森林，加快城市生态建设

　　城市森林是城市生态建设的重要组成部分，通过科学的城市森林布局，将进一步强化城市生态系统，推动城市生态建设。新时期我国的城市森林建设，任务艰巨，涉及面广，综合性强，需要各级政府和相关部门的共同参与，把城市森林建设纳入国家和城市发展规划之中，确保城市森林健康、有序、快速发展。

　　城市森林的规划，作为整个城市发展规划的重要内容，应从国情、省情、市情的实际出发，与当地的经济、社会发展相协调，并与自然景观、人文景观相融合，充分体现各自的特色。各级政府应组织相关部门和有关专家进行科学的论证，确保规划的科学性、可行性和历史的延续性。在充分论证的基础上，由各级人大以法定的形式，确保规划的权威性和连续性。规划一旦确定，就必须坚定不移地予以实施。

　　为进一步推动我国城市生态建设，在发展城市森林中，要针对我国城市发展和城市生态建设的特点，结合国内外城市森林建设的实践经验，应遵循4个原则，做好4个结合。

　　1. 应遵循的四个原则

　　（1）以人为本的原则。城市森林建设应倡导森林景观与园林景观的相互融合，以营建森林景观为主，坚持生态效益优先，在追求生物多样性最大的条件下，保障人们在良好的生态环境中安全而舒适地生活。

　　（2）综合效益最大化原则。在城市森林建设中，我们一方面要注重改善城市生态环境，另一方面不能忽略城市森林建设对促进城市经济发展，提高土地使用价值，提供木材及果品，创造就业机会，增加城郊农民收入。在城市森林建设中，强调以生态效益为主，兼顾经济效益和社会效益，实现综合效益最大化，有利于取得社会和公众对城市森林建设的理解、支持和广泛参与。

　　（3）规模化原则。充分发挥城市森林的生态效益，必须具有相应的数量规模。城市森林建设应面向整个城市地域，最大限度地利用时间与空间，大幅度增加城市“绿量”，营造一个城区内外一体、林水一体、分布均衡、结构合理、功能完备、效益兼顾的森林生态系统。

　　（4）科技先行原则。城市森林建设的对象复杂多样，涉及城区、山区、湿地等不同自然条件下的树种选育、森林培育、森林保护等方方面面的技术难题。因此，城市森林建设必须科技先行，攻克关键技术，以科技进步提高城市森林建设的质量和水平。

　　2. 在遵循四个原则的同时，还应做好四个结合

　　（1）城市森林与城市建设布局的结合。城市森林建设应与城市园林、城市水体、城市基础设施建设相互协调，融为一体，林园相映，林水相依，林路相联，注重林木植被与建筑物在空间上的多层次垂直立体配置，形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的总体格局。

　　（2）城市人工生态景观与原生生态景观的结合。在推动城镇化进程中，应注意保护和利用原生森林植被和地形地貌的生态文化价值。在树种选择和植被配置时，应注意保护和利用原生森林植被、林草植被、古树名木和原生地貌的自然生态价值，使城市森林和以林木为主体的植被群落具有深厚的历史文化底蕴。

　　（3）“林网化”与“水网化”的结合。城市森林建设要与城市水体保护和利用有机结合，一方面利用森林，涵养水源，净化水质，吸收重金属等污染物；另一方面利用水体，改善森林生长环境，提高整体生态功能。

　　（4）重点林业工程与城市森林建设的结合。城市林业建设要与国家正在实施的重点林业工程有机地结合起来，在共同构筑国土生态安全体系的同时，充分发挥林业重点工程对城市生态环境的辐射作用。

　　需要引起重视的是，为推动最佳森林城市的建设和示范，建议有关部门相互协调，共同研究制定一个衡量城市森林建设水平的技术标准和指标体系，我想这些标准和指标在大的方面，应包含生态评价指标、经济评价指标和社会评价指标等；在细化层面，应包括生物量指标、生物多样性指标、森林价值指标、森林游憩指标、劳动就业指标等。通过这项工作，使城市森林建设逐步走向规范化、标准化、法制化轨道。

　　（二）完善城市森林生态系统，保障城市生态安全

　　在现代城市的可持续发展中，城市安全问题越来越受到人们的关注。城市安全包括了政治安全、经济安全及生态安全等，其中人们对生态安全的认识还比较模糊。长期以来，人们忽视了生态安全在城市可持续发展中的地位和作用。如果削弱生态安全，就意味着城市经济社会发展承载能力下降，直接影响经济发展能力和人民生活质量。

　　目前，我国的城市生态安全状况令人堪忧。从有关部门的调查结果看，我国空气质量满足国家二、三级和超过三级标准的城市比例各占1/3；90%以上的城市水源污染，50%以上的城镇水源不符合饮用标准；40%左右的城市居民生活在高噪声的污染之中；酸雨污染面积在不断扩大，有的城市酸雨出现的频率达到90%以上，成为世界酸雨污染最严重的地区之一。一些城市的森林覆盖率或林木覆盖率还比较低，加之城市发展中不注重森林保护与恢复，森林生态系统退化，生物多样性丧失，沙尘暴、水土流失和水资源短缺等问题，威胁着城市的生态安全。

　　森林是陆地生态系统的主体，森林也是城市生态系统的重要组成部分，在保障城市生态安全中具有十分重要的作用。城市森林生态系统建设，作为保障城市生态安全的关键，应做好四个方面的工作。

　　（1）加强城市防护林体系建设。要通过城市绿化隔离带、绿色通道、水源涵养林、农田林网和海岸、河流防护林等城市防护林的建设，固碳释氧，滞尘降噪，防风防沙，涵养水源，净化水质，缓解热岛效应。

　　（2）加强城市天然林保护。要进一步加强一些城市的城市辖区和城市周边地区的天然林及原生植被的保护，封山育林，禁伐限伐，加强保育使天然林的生态功能得到充分发挥。

　　（3）加强城市林地保护。在城市建设中，要严格执行《森林法》、《土地法》等有关法律法规，有效解决城市林地的流转和不合理开发利用问题。并在城市规划的指导下，尽可能扩大城市绿地和林地。

　　（4）加强城市生物多样性保护。森林生态系统是物种组成最为丰富的城市生态系统，能够提供多种生境类型，成为城市鸟类、兽类和各种昆虫的栖息地。欧美等发达国家一直十分重视城镇绿化的自然化和生态化。为此，在城镇绿化中要注重乔灌草的合理配置，发展森林绿地，通过森林植被结构的多样性，保护和提高城镇生物多样性。

　　（三）弘扬森林文化，建设城市生态文明

　　森林文化是人类文明的重要内容，城市森林文化是城市文化和城市生态文明的重要组成部分。城市森林蕴含着深厚的文化内涵，以其独特的形体美、色彩美、音韵美、结构美，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，丰富了城市的人文内涵。大力弘扬城市森林文化，通过发展城市森林美学、园林文化、森林旅游文化、花文化和竹文化等，使城市森林文化更加多姿多彩，使城市更加充满生机和活力。

　　1. 大力发展城市园林文化

　　城市园林同森林及森林文化有着千丝万缕的联系。在长期的发展过程当中，中国园林形成了不同的风格和流派，浓缩和体现了森林的自然景观是共同的特点。南方以“秀”取胜，如苏州园林、扬州园林、杭州园林等；北方以“雄”著称，如北京皇家园林；而地处江淮的扬派、徽派园林，则以“秀”与“雄”两者兼得而闻名于世。在城市建成区内保护古典园林，开辟现代园林，尽可能增加林木的覆盖率，特别是设置大面积草坪绿地时，不可忽视配置树木绿荫，无论从建园造景的视觉效果，还是从增加城市绿景生态效果，都是十分有益的。

　　2. 大力发展森林旅游文化

　　城市人民的生活方式正在发生深刻变化，走进森林，回归自然，已成为人们所追求的生活时尚。近年来，城市郊区森林公园建设欣欣向荣，森林旅游得到不断发展。人们通过各种方式和途径走进大自然，享受森林之美，感受大自然的神奇，从而最大限度地满足人们生理、心理、保健和精神等方面的需求。现代城市兴起了森林野营、森林疗养、森林狩猎、森林旅游等活动，对人们增长知识、陶冶情操、增强体魄、丰富生活所起的作用就更加显而易见，森林旅游因而被誉为最有生命力的“绿色朝阳产业”。

　　3. 大力发展城市花文化

　　从古到今，从东方到西方，花已经成为城市居民亲密无间的伴侣，溶入了生活，溶入了文化。人类对花木最早的价值取向是观赏性，逐步发展到以花拟人、以花喻事、以花寄情。中华花文化植根于森林文化之中，源于自然，美在自然。千百年来，人们栽花、赏花、爱花、咏花、绘花、写花，孕育出了万紫千红、丰富多彩的花文化。今天，我们对于花文化基本内涵的理解，已经超越了花自身所固有的观赏价值，而是追求人花相融、心物相通的境界。弘扬花文化传统，赋予花文化以时代精神，是新时期城市森林文化的重要内容。

　　4. 大力发展城市竹文化

　　竹文化是森林文化中独树一帜的一个重要分支。在人类文明发展的历史长河中，竹子与华夏儿女结下了不解之缘。千百年来，人们种竹、赏竹、用竹、爱竹、画竹、咏竹，借竹寓意，以竹抒情，留下了许多以竹为题的诗词丹青。体现在竹文化中的竹子，沉淀着中华民族情感、观念、思维和理想等深厚的文化底蕴。随着竹文化的发展，竹工艺、竹食品、竹建筑、竹服饰、竹器物、竹文房、竹工具、竹乐器、竹园林、竹盆景等等，凝聚和荟萃了多彩多姿的文化艺术精品，点缀了城市景观，丰富了城市居民的生活。各位领导，各位专家，同志们，加快城市森林建设步伐，走生态城市的发展道路，使我国城市社会经济发展和人民生活有一个良好的生态环境，是实现党的十六大提出的加快城镇化进程，全面建设小康社会，推动城市可持续发展的重要途径。我深信，经过林业、城建、园林等部门的共同努力，一定能使我们的城市天更蓝、水更清、城更绿！

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