冻灾对中国林业的影响及灾后重建发布会(实录)_Page2

冻灾对中国林业的影响及灾后重建发布会(实录)

日期：2008-02-19 来源：中国网作者：我要评论（）

　　2008-02-19 10:09:35 祝列克:四是加强科技指导。组织林业技术人员在灾区广泛开展科技服务，提高林业灾后重建的科技含量，尽可能把灾害损失降到最低程度。五是组织干部下基层，指导灾后重建工作。组织局机关干部对灾区开展有针对性的调查和灾后重建的指导工作。

　　2008-02-19 10:10:08 祝列克:六是全面总结经验教训。深入总结林业应对灾害、开展生产自救的经验，组织修订林业基础设施建设标准，研究建立森林保险等制度，进一步加强林业抗灾能力建设。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。

　　2008-02-19 10:10:46 鲁广锦:现在可以提问，提问之前报一下所属媒体。

　　2008-02-19 10:11:11 香港大公报记者:我主要有三个方面的问题，刚才您确实提到这次灾害中林业受损情况非常大，我想请问除了天气自然因素之外，是不是我们林业系统的灾害应急机制建设存在一些不足？第二，您提到2010年的全国森林覆盖率20%的目标很难实现，而且会影响到今后几年林产品的供给，我想问，如果达不到这个目标，在推行政府问责制的情况下，是不是会有相关的职能部门为此承担什么样的责任？第三，在这次“两会”之后要进行大部制的改革，请问国家林业局在这次大部制的改革中会出现什么情况？会不会出现什么调整？谢谢。

　　2008-02-19 10:11:42 祝列克:很高兴回答您这几个问题。第一个问题，关于灾区应急情况，这次大灾是百年未遇的。但是这个灾害造成我们工作方面的问题也是非常突出的，可以这么说，林业系统中很多人对于这么大的雪灾是没有经验的，同时各个方面的基础设施以及指挥系统也都存在缺陷。特别是基础设施建设，作为南方来讲，我们长期以来并没有对冻害在标准设置上提出比较严格的要求，所以这次灾害过程中，各大林场和苗圃，包括野生动物的救治场所，由于雪压出现了全面塌方和倒压，这反映了我们在建设方面考虑不足。所以我们提出下一步的工作重点，要认真总结经验，分析这次造成损失的自然情况和我们工作当中存在的问题，以便以后加以改进。

　　2008-02-19 10:16:00 祝列克:第二个问题，关于20%的目标问题，我们是有信心完成的，只不过这次灾害给我们完成这个任务增加了很多困难。我们现在正在制定重建计划，认真分析灾后的形势，将及时调整我们的生产建设计划和投资计划，来促成20%这一目标的完成。至于问责制，只要在救灾过程和在恢复生产过程当中，发现由一些人为因素造成的损失或者一些腐败行为，我们当然是要追究责任的。

　　2008-02-19 10:21:47 祝列克:第三个问题，关于大部委改革，我想全国人大会议还没有召开，一旦人大会议召开了，大家就会知道，我目前也没有得到任何消息。谢谢！

　　2008-02-19 10:23:31 中央电视台记者:通过刚才的短片，包括祝副局长的介绍，我感到林农的损害还是很大的，我想知道下一步在救灾措施和降低林农损失方面有没有具体的政策？包括灾后重建的规划，有没有相关的措施出台？谢谢。

　　2008-02-19 10:24:33 祝列克:这次灾害的确给我们林农造成了非常大的损失，特别是福建、江西、浙江，都是我们国家集体林权制度改革的先行省份。我初一到福建邵武市去看雪灾，到了一家林农家里，房子在漏雨，一家人围着火盆坐着。慰问他们时，他们说：“房子漏雨，我顶一顶也能顶过去，但山上的竹林完了，我两、三年的生活都不知道怎么过。”当地的受灾情形确实十分严重。当时，我们就定了几条，第一，对这两年所有灾后砍伐的竹子一律免收育林基金。第二，满足他们所需的清理伐倒木的指标。第三，对种苗恢复进行补贴。第四，对他们用于恢复林业生产的贷款给予贴息。第五，跟当地保险部门联系，研究重建林业的保险制度。根据局里研究，这些政策到后来就上升为对整个灾区进行补贴的政策的核心。

　　2008-02-19 10:25:36 祝列克:这次重建计划的八个环节，首当其冲就是保，第一是保民生，保这些林农生活水平不要下降；第二是保生产能力不要受损失；第三是保生态，不要再出现重大的生态灾害；第四是保供给，保持林木的供给能力能够持续。我们按照这个思路，已经制定了重建规划，上报国务院。谢谢。

　　2008-02-19 10:30:51 新华社记者:集体林权制度改革在全国的很多省份已经开展，这次冰雪灾害对集体林权制度改革都有什么影响？林业局下一步工作计划又是哪些？谢谢。

　　2008-02-19 10:33:37 祝列克:这个问题请曹清尧先生回答。

　　2008-02-19 10:34:06 曹清尧:谢谢，很高兴回答你这个问题。集体林权制度改革，这几年来大家都非常关注，也深受广大林农的欢迎。所以，您关注的这个问题，也正是我们国家林业局正在考虑的一个重大问题。因为此次受灾的几个省区的集体林地面积有16亿亩，占全国集体林总面积的65%左右。

　　2008-02-19 10:34:15 曹清尧:这场冰雪灾害给林业造成了巨大的损失，同时对集体林权制度改革也是一场严峻的考验。这场冰雪灾害发生的主要地区也是我们集体林权制度改革的先行省区，也是林改搞得比较成功的地区。所以，这场冰雪灾害不仅对林农个人、家庭，同时也对林权制度改革带来了系列的影响。

　　2008-02-19 10:35:42 曹清尧:一是灾害将在较长时间内直接影响林农的收入。集体林权制度改革之后，很多经济林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等经济作物大部分都已经分给了家庭承包，有几个省80%以上的毛竹、湿地松、油茶等已分到户。刚才大家从电视短片上也看到，恰恰是这些林木在这次灾害中受损最为严重，让人看后心寒。江西、湖南有个别林农的竹子基本上是全军覆没，损失非常大。集体林区这些林农基本上有60%以上的收入来自林业，所以这次灾害给他们今年的收入，甚至以后几年的收入会带来巨大的影响。因为林业生产的周期长，不像庄稼一样，一个季度或者是一年就能恢复。竹子的恢复至少需要3—5年，其他的需要更长时间。同时这些地区由于资源的损失和林农收入的损失，乡、县的财政收入也会受到影响，从而影响到这些地区社会事业的发展。

　　2008-02-19 10:38:05 曹清尧:二是这次灾害也影响到几个林区的林农和林业经营者投资林业的信心。这次灾难来得太大了，太猛了，给林业造成的损失和教训太大了。所以这次灾害会使林农和林业经营者投资林业的积极性受到挫伤。

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