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非常规划：灾后４０天完成一年规划量

日期：2008-07-08 来源：成都商报作者：未知我要评论（）

关键词：非常规划

　　成都创新：

　　“七个同步”提速规划

　　大量受灾群众急需安置，公共设施亟待恢复，灾区规划无现成经验可循。规划要“又好又快”，成都必须摸索出一条新路子。

　　评估地质灾害成首要条件

　　成都地震灾区的重建规划遵循的是城乡统筹和“三个集中”原则，并依据原有城乡统筹规划体系和地质灾害评估成果制定而成。为此，成都还专门制定了《关于加强我市农村住房灾后重建规划管理的意见》，提出四种重建方式———原址重建、规划集中自建、统一规划建设和社会资金开发重建。

　　评估地质灾害成为规划编制的首要条件。张樵介绍，每个规划选址都必须按照评估的结果进行，集中安置点、永久安置点都要避开地质灾害隐患地区。

　　一流机构为灾区规划

　　市规划局还以特殊的组织方式实施重建规划：地震后，20家国内一流的规划编制设计机构无偿参与了我市灾区重建规划，同济大学规划学院甚至由院长挂帅，深入灾区实地考察。张樵说，让这类重量级专业机构为乡镇、农村编制规划，在过去是不可能的。

　　市规划局总工程师严春风介绍，他们还邀请了日本、美国及中国台湾地区的专家为灾区规划提出意见，包括城市防灾功能完善、灾后产业扶持、农村重建、历史文化保护、规划技术审查标准制定等，极大地丰富了灾后重建规划的素材。

　　测绘114平方公里地形

　　没有大量基础的地形测绘保障，规划无法实施。但是，此次受灾的广大农村基本上没有基础测绘资料。为此，市规划局一方面针对灾后重建实际，专门制定灾后重建测绘技术规范和标准，另一方面组织测绘队伍与规划选址同步展开测绘。

　　张樵介绍，到目前为止，他们已完成14个镇105个农村聚居点的地形图测绘工作，面积约114平方公里。

　　“七个同步”提速规划

　　为加快编制进度，市规划局打破了原有的工作方式：以镇乡为单位，组建了由市规划局和当地规划局、编制机构、勘测单位、镇乡政府五方工作人员组成的24个工作小组，将选址、测绘、地质评估、规划、审查、征求意见、移交建设同步推进，并优先规划重建安置点和学校、医院、道路等公共配套设施。

　　市规划局总规划师王松涛透露，上述七项同步在过去的规划编制中是没有的，是成都市的一项创新。实践证明，此类工作方式大大加快了规划编制的效率，他举例说，都江堰向峨乡的规划编制与安置同步进行，目前当地安置点规划已经接近尾声。

　　尊重民意公示规划

　　所有的重建规划，都要征求受灾群众、专家等社会各界人士的意见，完成后还要向社会公示。张樵举例说，在农村规划选择时，他们就采取发动当地村委会参加选址，并征求受灾群众意见的方法。待方案形成后，还要征求村民委员会的意见。

　　为了增加公众透明度，市规划局还将通过网站、平面媒体、规划展览等方式公示规划结果。本报记者唐小涛

　　关键词：即时专访

　　都江堰规划将体现国内最高水平

　　同济大学建筑与城市规划学院院长、联合国教科文组织－国际建协世界建筑教育委员会终身委员吴志强：

　　在中国规划史上，也许从未有哪个地方像成都这样汇聚过如此众多的顶级规划专家：20个专业规划设计机构参与我市灾后重建规划，47家知名机构报名都江堰规划概念设计，仅同济大学相关领域专家就有80多位。

　　专家中“大腕”云集，包括同济大学建筑与城市规划学院院长、联合国教科文组织－国际建协世界建筑教育委员会终身委员吴志强，同济城市规划设计研究院常务副院长夏南凯，同济大学城市与规划学院博士生导师、教授陈保胜……他们组成了史无前例的“抗震救灾规划专家组”。

　　对于都江堰的未来图景，吴志强这样描述：城市布局要与山水天地四大元素相结合，体现都江堰的山水特点；在城市发展上，做好城市和农村结合，注重城市和乡村互为一体。还要有符合未来城市发展的产业需要，富有经济动力。

　　吴志强还特别注重对历史文化和生态环境的保护。他认为，除了城市发展，都江堰的历史文化要进行很好的保护和修复；其地理条件又决定还要注意打造良好的生态系统，最好能实现低污染、节能环保。

　　“有了当地政府扎实细致的基础工作、全国顶尖专家通力合作以及国际专家的参与，都江堰重建规划将体现国内最高水平。”为此，吴志强还将邀请联合国规划专家来支援成都受灾地区，共同为灾区重建出谋划策。

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