�����ؼ���֮һ����Ȩ�ǼǷ�֤

�����ֵ�����ҵ����Ҫ������Ҫ�أ���ũ������������ũ�����������е��������Ϻͱ�������֮һ�����ԣ���Ȩ�ǼǷ�֤�������������ֵĺ������⣬���ƽ��ִ���ҵ�ĸ����Ҫ���ݡ�����2007�꣬ȫ�����������Ȩ�ǼǷ�֤���37��Ķ��ռ��ҵ�õ��������90%���ϡ��˸����ֵصǼǷ�֤���ռӦ��֤�����50%������Ժȷ���Ĺ����ص�������Ȩ֤���Ź���������ɡ���Ȩ�ǼǷ�֤�����˸�����ҵ���ܲ���һ����Ҫ���ճ�����������Ȩ�ǼǷ�֤�������ǹᴩ30�����ĵ�һ��ؼ��ʡ�

����1984�꡶ɭ�ַ�����һ���Է��ɵ���ʽ����Ȩ����ͨ�����˷�֤�顱ȷ��Ϊ���ɹ�ϵ������֮�������ġ�ɭ�ַ�����һ���涨��������Ժ������Ȩ����Ժ��ҵ���ܲ��ţ��Թ���Ժȷ���Ĺ������е��ص�������ɭ�֡���ľ���ֵصǼ���ᣬ����֤�飬��֪ͨ�йصط�������������2000�꣬������ҵ�����ص㶽�ٺ�ָ���˸����ֵ�ȷȨ��֤������ͬʱ��������ȫ��ͳһʽ���ͱ�ŵ���Ȩ֤��2003��ʩ�еġ�ũ�����سа������롶ɭ�ַ����й�������νӣ���һ��ȷ������Ȩ֤�ķ��ɵ�λ����ȷ�涨�Գа��ֵؼ�����תȨ�����š���Ȩ֤�顱���Է�ֹһЩ�ط�������֤������Ȩ֤����������Ȩ֤������֤����ԭ֤��Ȩ��֤�顰����DZ�������ķ���������Ȩ������10����ȷ���˹��ҶԲ�����ʵ��ͳһ�Ǽǵ��ƶȣ����ɣ���һ�ƶȵ�ʵʩ������ҵ���ܲ��ųе�����Ȩ�ǼǷ�ְ֤�ܲ����ش�Ӱ�졣����ǿ��Ȩ������Ϊ������Ȩ�ƶȸĸ�ĺ��ĺͻ��������й��������Ժ����ȫ���ƽ�������Ȩ�ƶȸĸ����������з�[2008]10�ţ����¼�ơ��������Ҫ�󡰸�����ҵ���ܲ���Ӧ��ȷר�ŵ���Ȩ�����������Ҫ��������Ȩ���������緢֤����Ҫ������Ȩ��������ֵء���ľ��Ҫ�������������׽��������ʵ��Ӫ���塱��

������ˣ���һ�������DZ������й�ע��ʡ�й����صǼǵĵط��Է�����ƶ������Ҫ�������о����㷺���еĻ����ϣ��γ���Ȩ�Ǽ�������о��ɹ���ȷ����ҵ�����ܹ���ȷ����ְ����ʵά����ȨȨ���˺Ϸ�Ȩ�棬��ʹ����Ȩ�������йع涨������ʵ����ʹ����ҵ���ŵ���Ȩ�ǼǷ�֤������������ؽ��У���ʱ�����ҹ���Ȩ�ƶȸĸ�ijɹ���

�����ؼ���֮�����ֵر������ù滮

���������ֵر������ù滮����������ʵ��ɭ�ַ�������ʵʩ����Ҫ�󡰸�����������Ӧ���ƶ���ҵ��Զ�滮���ֵر������ù滮����ҵ��Զ�滮������֮һ���������������������һ����������Ĺ�����Ҳ��һ���¹���ʵ������Ժ���ڱ���ɭ����Դ��ֹ���ֿ��Ѻ���ռ�ֵص�֪ͨ������������[1998]8�ţ������Ҫ���ֵ�����ط���ͬ����Ҫ��λ�ã��߶������ֵر������������߲�����ֵ�����Ч�ʵ�����Ҫ�Ļ�������֮һ��

����2000��7�£�����ʡ���������칫����������ʵ�����ֵع滮ָ����ʵ������֪ͨ��������[2000]87�ţ�Ҫ��ʡ�ڸ�����ʵ�ֵع滮ָ�꣬���ǹ��ڿ�չ�ֵر������ù滮�ij��Ρ�����½���������Ƶ�ʡ���й㶫�����������ϡ��ӱ����㽭��ʡ��2006�꣬���ݡ�����Ժ��ת������ҵ�ֹ��ڸ�������ʮһ�塱�ڼ���ɭ�ֲɷ��޶���������֪ͨ��������[2005]41�ţ���Ҫ���������ֵر������ù滮���Ĺ涨��������ҵ�־�����ʽ��ȫ�������д����Ե�ʮ���ص��ؼ��ֵر������ù滮�����Ե㹤����Ŀǰ����ȫ���ֵر������ù滮�����Ҫ��2008����2020�꣩�����������Ժ2008��������ר��滮���Ƽƻ���

����������꣬��������ȫ���ֵر������ù滮�����Ҫ��������ɸ�ʡ�������ֵر������ù滮��˳��ʵ�֡�ʮһ�塱�ڼ���ֵ���Դ��ʵ��ɽͷ�ؿ��Ŀ��������Ҫ�����ꡣ������������������������ij��ڶ���޵�������Ҫȫ���Ĺ�ͬŬ����

�����ؼ���֮�����ֵ���;����

�����ֵر������ù滮��ʵʩ�ֵ���;���Ƶ����ݣ����ֵ���;����Ŀ��ľ������֣��ֵ���;����������ʵ�ֵر������ù滮���ֶΡ�1998���ҹ��޶������ع�����ʱ������һЩ���Һ͵����㷺���õ������������˰����ֵ����ڵ�������;�����ƶȣ����ҹ��������÷�ʽ�͹����ƶȵ��ش����������[1998]8������ר�������״ι涨�ˡ��ϸ�ʵʩ�ֵ���;���ơ�������[2005]41�����ٴ����ꡰҪʵʩ�ֵ���;���ơ���

�������ڴˣ�������ҵ���ڻ����ƶ������ֵر������ù滮��ͬʱ�����ǵ������ʵ�����ع��������ϸ�ũ�õ�תΪ�����õأ����ƽ����õ�����������������[1998]8����Ҫ���ʡ�������У�Ҫ�������ֵ�ʵʩ���������ƶ��Լ�������Ժ������ĸ��ϸ����ع���ľ�������������2004��28�ţ��涨���ϴӽ�����ũ�õ�תΪ�����õص��������ٶȡ�������Ժ���ڼ�ǿ���ص����й������֪ͨ��������[2006]31�ţ���ֹ���Խ�ũ�õ�תΪ�����õص�һϵ���й����ص��ع涨�ľ�������˹㷺����ĵ����о���������2008������ȫ��������ʵʩ����ռ���ֵض�������ƶȡ�

��������ָ�����ǣ����������ǵ���ʶ�г�����������һ��������һ�ᵽ�ֵ���;���ƾ���Ϊ�ǡ�ũת�ǡ��Ĺ��ƣ����ֵ�תΪ��ũ�����õصĹ��ƣ�ʵ���ϣ���������ֵ���;���Ƶ�һ�����档�������ռ���ֵض������ǿ���ֵ�����ͳ��ͺ�۵���Ϊǣ�����ƶ�������Ŀ�ֵ�ʹ�ñ�׼�Լ����������ࡢ�ּ�ȷ���ֵر������õķ����ص㡢���ߣ�ȷ��ȫ���ֵر�����������Ч����󻯵ĺ����ս����ǡ�Ҳ��ʵʩ��ռ���ֵض�����������������ھ������ǵ��ֵع����ߺ͸���������˼�����������˵����á��ֵ���;���ơ���ƪ�����¡�

�����ؼ���֮�ģ�ռ�á������ֵ��������

����Ϊͳ���ֵ���Դ���������ʹٽ����÷�չ���٣�1984�꡶ɭ�ַ����״ν�ռ���������ֵص������Ϊһ���ƶ�����������ʽȷ����������ȷ���˲�ռ������ռ�ֵص�ԭ��ʮ��󣬹���Ժ�칫���䷢�ġ����ڼ�ǿɭ����Դ������������֪ͨ�������췢[1994]64�ţ��ٴ����꣬ռ�á������ֵ�Ҫ����ҵ���ų���ͬ�⡣ͬ���޸ġ�ɭ�ַ���ʱ��������Щȫ���˴�ί�������Ա��һЩ�ط������ŵ����������ҵ���ܲ���ǰ�������һ������Ϊ���ɹ涨��������ȷ��2000�꡶ɭ�ַ�ʵʩ�������ָ�������ҵ���ܲ��Ŷ���ʱռ���ֵغ�����ֱ��Ϊ��ҵ�����������ʩ��ֱ������Ȩ��������ռ���ֵص���˳���Ȩ�ޡ���ռ�û������ֵ�����ľ�IJɷ�������������ϸ�涨���Ӷ���һ����������ռ���ֵص�ǰ������ƶȡ������ع����������������໥�νӣ��ֵع����γ������ع�����ͳһ�������ҵ���ܲ���רҵ�������ϵ��ƶȡ���ͳ�ƣ�ȫ�����ཨ����Ŀ��ռ���ֵص��������1998���53.1%��ߵ�2006���89.9%��ɭ��ֲ���ָ��ѵ��ս��ʴ�1998���19.4%��ߵ�2006���90.7%��

����ʵ��֤����ռ�á������ֵ�����ȡ����ҵ���ܲ���ͬ�������ʵ�����ϰ����ع���բ�ŵ�ͬʱ�������������Ч�ʺ�Ч�����Ǵ�����ؽ��Ľ�֮��������[2005]41�������ܽ��ʡ�йؾ���Ļ����ϣ�Ҫ��ռ�á������ֵ��������������ʵ��Ԥ���ר�������ƶȣ�һ�ǰ��������������ǰ�Ƶ����蹤�̵���������׼�򱸰�֮ǰ����˱�ѡ���Ż���ռ���ֵط�����������ר������ʹ���ֵ����������������ϵ���ӿ�ѧ���淶�;�׼���������⡢äĿ��ռ���ֵ�����ķ���������Ȼ������ÿ����Ŀ���̲�ռ������ռ�ֵأ���Ȼ��һ��������������׼���š����赥λ����ҵ���ܲ��ŵȶ�����㷺�������ͻ����������IJ��Ĺ��̣�����ռ�á������ֵ���������ƶ����ص�Զ��