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仇保兴副部长在2006全国节约型城市园林绿化经验交流会上的讲话
一是要明确建设节约型城市园林绿化的指导方针。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面落实科学发展观，因地制宜，合理投入，生态优先、科学建绿，将节约的观念贯穿于城市园林绿化的规划、建设、管理全过程，促进国家节能减排战略目标的落实，引导和促进城市发展模式的转变，促进城市的可持续发展。 建设节约型城市园林绿化，除了具有其他领域贯彻节约方针的共性以外，更具有其自身的独特性。具体表现为可扩展性、社会性和长期性。我部刚发的《关于建设节约城市园林绿化的意见》（草案）中明确提出了建设节约型城市绿化的主要措施。这里所说的可扩展性，就是要在节约的广度和深度上不断地结合各地实际情况进行探索研究、实践分析、总结改进，使其内涵更加丰富、更加科学合理、更加切实可行。所谓社会性，主要表现在园林绿化本身所具有的社会效应和生态效益上。园林绿化作为社会公益事业，其发展的主导，必须是政府的规划和投入，但需要动员全社会的广泛参与，必须最大限度地利用市场机制、价值规律来引导各类社会资金和社会力量的投入，同时又要时时处处接受全社会的监督。所谓长期性，主要表现在园林绿化是城市生态环境的主要载体，是影响城市长远发展的最主要的、唯一具有生命力的基础设施。城市的未来如何，我们的下一代的生活质量如何，城市生态承载力如何，决定于我们现在的园林绿化建设现状以及城市园林绿化的指导思想。城市既然消耗了那么多的能源，又是废气废物排放的主体，所以联合国副秘书长曾经说过“城市要么是人类的灾难，要么成就无比辉煌的未来。未来究竟如何，取决于我们今天的所作所为。”今天我们能不能善待城市，能不能真正遵循科学发展之路，坚持科技兴绿，建设有科学内涵的节约型园林绿化城，决定着我们的子孙后代将是否拥有蓝天、绿地、碧水，是否拥有更加美好的城市生态环境。 此外，建设节约型园林绿化的长期性，还表现为植物的生长特性所决定的园林绿化的社会效益与生态效益。这些效益的体现，需要时间积累，绝不可能立竿见影。冰冻三尺非一日之寒。嘉峪关市能有今天，是建市几十年来尤其是近二十多年的发展积累造就的。既然是长期性的积累，就需要在城市园林建设全过程中严格要求、规范管理、精心呵护。 二是建设节约型城市园林绿化必须坚持因地制宜的基本原则。我国地域辽阔，自然气候、自然资源等存在着很大的地域差异，各地的社会、经济、历史文化和发展水平也存在着显著的差异。所以建设节约型园林绿化必须要从当地实际出发、从本地小气候特点出发，因地制宜地制定切合当地实际、适合自身条件的节约型城市园林绿化工作方案，决不能照搬照抄。大家到嘉峪关来学习，主要是学他们的创新精神，学他们的工作方法和求真务实的工作态度，只有这样才能使节约型园林绿化建设工作取得成效。 三是贯彻节约型园林绿化工作要始终坚持合理投入的方针。保障资金的投入是搞好节约型城市园林绿化的必要前提。因为园林绿化是一种社会公益性的城市基础设施，尤其需要保障财政资金投入，同时要提高资金使用的效益，决不能把节约型园林绿化简单地看成资金上的压缩。不能说去年园林绿化建设投入1000万元，今年减少到800万元，就是节约。这样的思维是不对的！我们需要分析比较的是去年1000万元主要用在了什么地方？建了多少绿地？增加了多少绿量？今年增加到1200万元又将如何利用，将要建造多少绿量。需要始终明确的是在保护现有绿化成果、保持现有绿量的基础上，适应城市发展适当合理地增加绿量。此外，节约需要讲究科学的方式方法，不能把园林绿化简单地当作土木工程或者造林绿化工程来看待。城市园林绿化是一个综合的学科，它不仅具有工程的特点，更具有文化艺术的内涵，还是城市生态环境生物多样性的载体，所以要大力提倡乡土植物的应用，以发挥更大的生态功能和降低绿地建成后养护管理成本。同时要通过科学规划、合理配置、采用生态施工方法和先进的滴灌技术、实施水循环利用等措施，来提高资金的使用效益。 四是落实节约型园林绿化要坚持生态优先的方针。城市园林绿化的核心目的是为市民服务，建设宜居环境，并兼顾生物多样化，其终极目标是人与自然的和谐共处。坚持生态优先的原则，是园林绿化坚持以人为本的本质要求，也是节约型园林绿化的首要任务，是实现城市绿地生态效益最大化的基础。坚持生态优先并不妨碍园林所赋予人文价值的体现。中国的园林艺术博大精深，包涵了哲学、人文、美学等更广阔的内涵，这些都是中华民族文化的结晶。中国园林艺术的核心理念与西方是不一样的。西方园林体现的是理性主义思潮，其核心理念是人类可以改造自然，可以战胜自然，可以控制自然。西方造园艺术讲究对称，追求宏大场景和再造自然。中国园林则是师法自然，“虽由人作，宛如天成”，讲求与自然的和谐相处。因为中外造园理念不同引发了外国园林学家对中国园林建设的热切关注，他们认为中国古典的园林建设理念是真正体现原始生态价值的、符合21世纪人类发展要求的可持续的园林绿化建设方针的。所以，我们决不能妄自菲薄，盲目地崇洋媚外，在城市园林绿化建设中动不动就请西方的园林大师。其实，西方的园林大师拿了钱还在嘲笑：“我们向中国学习还来不及呢！你们中国人却出高价钱让我们来做这种自己都愿意抛弃的方案。”这一点一定要高度注意！ 五是坚持节约型园林绿化必须坚持科学建绿的方针。园林绿化贯穿于城市规划、建设、管理全过程，一方面要求园林绿化相关工作者具有丰富的科学知识，要使园林绿化从本质上与城市所处地域自然气候、生态地貌、经济、文化等相匹配、相协调。另一方面园林绿化系统的规划设计要根据城市的性质、发展目标、资源的承载力、用地的布局，来进行科学布局、合理安排。去年我们提出节约型园林绿化核心要抓“三节”，即节地、节水、节财，今年我要强调的是，要在坚持“三节”的基础上加上“四减”。“三节”是节约型城市园林绿化的基础，“四减”则是节约型园林绿化社会效益、生态效益和经济效益的充分体现。 所谓“四减”，第一是减小城市的热岛效应。我国的城市都属于人口密集型城市，建成区人口密度平均是每平方公里10000人左右，城市中心区域人口密度、建筑物密度更高，必须通过园林绿化来减少热岛效应。诸如北京、成都等城市，夏天最热的地方热岛效应已经超过6度甚至高达8度，对人们的正常生活与工作造成了严重的威胁。所以，必须通过园林绿化，也只能通过园林绿化来减少城市中心区的热岛效应，这是应对气候变暖、预防城市气候灾害的主要手段之一。 第二是减少城市的空气和水体污染。城市的空气污染、灰尘污染主要可通过园林植物，尤其是成年的大树、行道树等来吸附减少的。美国科学家所说的每棵成年大树可以提供3000美金的生态价值，主要是指其吸附净化功能。在河道、池沼里面种养一些有益水生植物，可以有效地净化水质、优化水体，降低水体COD指标和脱磷除氮、修复水生态，这是最廉价的节能减排方式。 第三是减少城市建筑和基础设施的耗能。众所周知，全球最大的大气污染来源于城市的能源消耗，一吨煤燃烧可产生两吨二氧化硫气体。我国大多数城市冬季需要取暖、夏季需要空调降温，如果将建筑墙面、屋顶、阳台等的立体绿化、垂直绿化广泛推广开来，绝大多数城市都能节约30%的能耗，这是一个十分惊人的节约。重庆市最近颁布了节能绿化条例，要求认真贯彻落实立体绿化方针。他们经过试验筛选出了50多个适合屋顶绿化的乡土木本、草本植物品种，并对全市市民推行宣传教育、普及推广屋顶绿化。此外，在多层建筑向阳或西晒的外墙栽种高大的乔木，也可以收到夏季节能的效果。 第四是减少城市交通和其它方面的能耗，延长城市道路等基础设施的使用寿命。为什么要提倡在机动车道和非机动车道之间种植行道树呢？因为行道树就是“老百姓”树，夏天为步行、骑自行车的老百姓遮阳降温，冬季为老百姓挡风防尘。如果在停车场地上适当种上大树，就会大大降低汽车车身温度，减少汽车制冷的油耗，还能大大减少汽车尾气污染。新加坡作为一个热带小国，他们从1965年建国以来就一直把园林绿化建设当作建设园林国家、改善人居环境的一项重要基础工作来抓。到过新加坡的人都会注意到那里的行道树大多是雨伞型，两边交叉的树阴能覆盖整个柏油路，那样不但能给行人车辆带来阴凉，还能大大降低路面温度，延长道路使用寿命。经了解，这类行道树是他们特地到非洲草原引种后驯化培育出来的。我曾问他们的官员：“新加坡这么富有，人均收入两万多美金，骑自行车的市民又很少，要那么大的伞型树干什么呢？”他说：这是节能树。我们这里夏季温度高达40度，以往都是浇水降温防止柏油马路软化老化，而这种行道树能把所有的柏油路面遮盖住，不仅美观而且不用给马路浇水，马路的寿命至少延长一倍。 所以说，节约型城市园林绿化的核心就是“三节”，但更重要是通过“三节”达到节能减排，达到“四减”的功效。我们一定要将园林绿化工作和节能减排工作紧密地结合起来，结合各地的实际情况进行试验研究，充分挖掘节约型园林绿化的深刻内涵。
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