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仇保兴副部长在2006全国节约型城市园林绿化经验交流会上的讲话
四、加强领导，务求节约型园林绿化建设取得实效。 一是提高认识，明确责任。建设节约型城市园林绿化是建设节约型社会所必须采取的一项措施，是实施节能减排战略目标的一个重要组成部分，将是伴随我国城市建设和发展进程的一项长期任务。各级建设（规划、园林绿化、土地管理）主管部门要充分认识建设节约型园林绿化的战略意义，把思想统一到落实科学发展观上来，增强环境忧患意识和搞好园林绿化的责任意识，牢固树立节约型园林绿化的意识，制订实施方案，真正把建设节约型园林绿化工作列入政府的重要议事日程，并认真组织实施。各部门要统一思想，明确分工、目标和责任，确保认识到位、责任到位、措施到位。 二是加强协调，密切配合。建设节约型城市园林绿化不仅仅是城市园林绿化部门的工作，还需要规划、建设、市政、土地管理等各方面给予支持与配合。园林绿化部门要做协调员、指挥员、参谋员。城市绿地系统规划是城市总体规划的重要组成部分，一定要强制性地规划出园林绿化建设用地面积、绿化植物种类等。在城市园林绿化建设管理中必须加强城市绿线管理，而且要将保护现有公共绿地以及各机关、企事业单位绿地纳入绿线管制的范围。要将城市绿地系统规划方案通过各种渠道公之于众，接受全社会监督。要知道这是城市最宝贵的生态空间，是子孙后代的福祉，必须通过绿线管制来强制性地、公开性地进行保护。土地部门、规划部门和园林部门都要明确这一点。像前面提到的北京市中心区现有的几百亩已经郁葱成林的绿地怎么去保护呢？首先就需要在城市总体规划中将它确定为不可改造、不可建设用地，那这里必然成为了一片永久的绿地。再如城市中心区的公共绿地，应该明确规定不可置换。土地拥有单位如果确需建设，也可通过规划和土地部门另外补偿建设用地给该单位，那样就能将中心城区最宝贵的绿地保护下来。对于道路、建筑等建设工程，在施工验收过程中，要实行市政部门、园林绿化部门联合验收。要严格贯彻建设节约型园林绿化的方针，首先要保护原有的树种。道路施工要遇树退让、遇树改道。杭州市原有3车道要拓宽到5车道，为了保护多年长成的行道树，他们把机动车道改到行道树外边去，道路照样拓宽了，整个街道看上去郁郁葱葱的，生机勃勃。在工程验收过程中，对破坏绿地、侵占减少绿地，或以草坪来代替原有绿地等，一定要处罚，并且要重罚。当然，园林绿化部门一定要当好参谋员、协调员，要带头贯彻节约型园林绿化的方针，要通过立法、制订标准等来有效防止高价规划、高价建绿，防止大树移植，防止使用火焰灯等假树假花假草，防止追求奢华和铺张浪费。 三是狠抓落实，严格管理，注重实效。建设节约型园林绿化方针的落实，重在管理。城市园林绿化的主体是有生命力的植物，它们是生长的、动态变化的，园林绿化不是一次性的建设，而是长久性的工作。所以，建设节约型园林绿化一定要建养结合，建养并重。园林绿地只有在建好的基础上管理好、保护好，其生态效益、美化效益才能形成并不断地增长。但是管理是我们的薄弱环节，在这方面，我们的城市要向国外城市学习，学习他们动态跟踪监督、严格管理，让大家都不敢侵占绿地、砍不起树。如澳大利亚、法国、意大利等国家，无论因哪种情况需要砍树，都需经过严格的审批程序，并且获准后还需专业部门来砍伐，砍后还需另外补种。砍一棵比胳膊还细的树至少需要花费100欧元，并需经过3个月以上的审批时间。因为树林是属于全社会的，属于子孙后代的公共财产，不是某一个单位或个人的，也不仅是我们这一代人的。所以，园林绿化管理要管到庭院每一个角落，管到社会的每一个方位。要管理出效益、管理出节约、管理出可持续的发展。管理跟不上，一切都是空的，节约型园林绿化根本不可能实现。
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