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苏泽群：羊城“八景”不够要评“三十景”
绿道建设： 绿道要让广州人生活“慢下来” 记者：在全省绿道建设中，广州承担的任务最重，但广州还超额完成了省里下达的任务，短短一年之内就建成了1060公里绿道。为什么广州能把绿道建得这么快、这么好？ 苏泽群：建设绿道，省里开全会给我们的任务是340多公里，最后我们完成了多少？1060公里！这个数字还是保守的（笑）。珠三角绿道搞竞赛，我想这次广州市应该拿第一。 为什么广州的绿道能在一年不到的时间内完成那么多？而且绿道建设成本平均只有50万元/公里，而其他城市动辄上百万元/公里，为什么？不是广州种树的工钱低，也不是广州的树造价便宜，是广州绿化具有很好的基础。 我在广州管绿化是从2003年开始的。当时我分管农林业，上任第一件事就是去种树，在书记市长的领导下，提出了林带林区的计划，最后提炼成了“青山绿地”计划。到现在，青山绿地行动一期、二期加起来，已建设绿地约300平方公里，同时在城区和城区周围，新增和改造了大批绿地，这些使得我们建设绿道网有了坚实的基础。 汪洋书记提出搞绿道网，恰好让广州能把原来的生态资源优势转化为更大的优势，转化成以人为本、为人民服务的健身休闲场所。所以为什么广州绿道一年搞了1000多公里，为什么造价那么便宜，有两个关键因素：一个是广州的绿化基础好，再有一个就是省委的决策调动了各级政府建设生态文明的积极性，十分符合老百姓吃饱穿暖之后对生态休闲日益增长的需要，推进的阻力就小多了。 我有时候也在反躬自问，这几年干的事有哪些是值得肯定的呢？我自认为有一件就是，在我管农林和劳动社保的时候，在书记和市长的领导下，大胆地推农林水进城，同时借鉴当年重庆市城乡统筹的经验，提出把所有城市就业和社会保障的服务系统延伸到农村。相反涉嫌污染的土地都不要再种吃的，全部种花种树做苗圃；林业也从以前注重山林林相改造，转到城市和城郊造林带，搞了300多平方公里的“森林围城”。有了这么一个基础，又有了省委省政府英明的决策，广州的绿道一下子就搞起来了。 记者：1060公里绿道建好了，有人担心它会不会成为一个“摆设”？怎样才能让绿道融入老百姓的生活？ 苏泽群：绿道建好了，我们接下来就要组织如何发挥它的价值。广州作为1300多万人口的大都市，从旅游的角度来说，是很大的客源地。平时登白云山的市民就络绎不绝，一到节假日，在广州周边的很多城市能看到粤A的车，这反映出广州市民对生态休闲的需求很大。所以我们要把1060公里绿道都完善配套设施。满足市民的生态休闲需求，是政府以人为本、执政为民的重要内容。 目前，广州的绿道已经设立99个驿站，所有驿站都能免费无线上网、充电、打电话。联合国有一个可持续发展的组织专门给我致信，对广州的千里绿道给予高度评价，他们说广州的绿道设施比西方很多国家都先进。 搞绿道就是让市民能享受生活，非工作日放慢生活节奏。我们大概算了一下，如果一个人以时速12公里每天骑车8小时，要用11天半才能把广州市的绿道全部骑完。从流溪河绿道到南沙湿地绿道长270公里，要骑22.5小时。绿道就是一个慢行系统，我相信会越来越受到市民欢迎。 “绿道游”正逐渐走入市民的生活。我们搞了一个市民报名游绿道的活动，短短两天就有上千人报名。很多市民都说，没想到广州这么漂亮。听说现在一些市民组建了一个叫“绿道缘”的QQ群，周末组织一起去玩。广州有这么多客源，市民有这么大的生态休闲需求，绿道光广州市民自己游就不得了，慢慢的可能也会吸引珠三角其他城市的居民来游览。别以为广州只有高楼大厦，现代化的广州也有鸟语花香、绿树成荫的千里绿道。 算绿化账： 城市绿化为广州人争了气 记者：在市民普遍叫好的同时，也有人说，广州花了那么多钱种花花草草，值吗？您是怎么算这笔账的？ 苏泽群：广州搞绿化有几种方式：见缝插绿，拆违建绿，拆围透绿，租地增绿。亚运前短短一年多时间，广州新增绿地1300万平方米，增加了50多个大大小小的公园街景。你现在坐车走一走，从科韵路边的带状公园、桥头公园出发，跨过琶洲大桥就是琶洲塔公园，沿着阅江路再走就是磨碟沙公园，然后是赤岗塔公园；在广州塔南广场还有一个开放式的绿地公园；珠江两岸是夹着绿道的公园；广州大道东边又是一个带状公园，北边是桥头公园；东濠涌、猎德涌、荔枝湾涌都成了受市民欢迎的公园。而且，现在广州的公园全部免费了。除此之外，市区原有的14个公园进行“拆围透绿”近20万平方米，烈士陵园拆围透绿刚做完后我去看，有点欧洲的感觉。 这次迎亚运绿化美化和绿道建设，坚持少花钱、多办事、办好事的原则，建设一般不搞“大拆大建”，不搞“推倒重来”。各区（县级市）在绿道网建设中，充分利用本地已有水体、田园、森林等自然生态资源。还有亚运花卉的采购，也是通过政府采购，提前在几家专业公司中培育、种植，避免在亚运会前由于需求量大，市场大幅涨价而增加费用。我们亚运5000万盆摆花平均5元/盆左右，相对目前的市场价节约了不少成本。 广州实现了“城更靓”和十年“大变”的目标阶段性要求，为广州城市建设在新的起点上实现新的跃升打下了坚实的基础。这其中绿化美化工作起了画龙点睛的作用，功不可没。这是一笔投资少产出高的优质资产。城市绿化美化搞好了，城市变靓了，城市形象提升了，国际知名度提高了，宜居宜商，就有更多的人到这里来旅游、投资，这是无法用金钱来衡量的。从长远看，投入再多也是值得的。所谓“前人种树，后人乘凉”，正是这个道理。 绿化的好处不仅仅在于审美，更在于生态作用。我有个朋友经常从外地来广州，他的呼吸道很敏感，以前说一到广州就咳嗽。现在好了，不咳嗽了。城市绿化为广州人争了一口气！广州的环境不比人家差，我们要有这个自信！为了提升空气质量，广州近两年关停并转了4000多家企业，现在市民出门领子不黑了，这说明广州的环境确实今非昔比。广州会越变越好，我们孩子的生活环境还会比我们好得多。 记者：今后广州市在城市绿化的体制机制上会不会进行改革？ 苏泽群：有个课题我们连续做了八年，准备今年结题。我们请一批科学家来观测绿化带的生态作用，建立了城市绿化生态效益的监测网络，通过科学的监测对城市绿化的生态效益做定量分析。结果表明，广州市不断改善的绿化环境，吸收了城市四成的二氧化碳，五至六成的二氧化硫，22%的粉尘。当然，定量测定还需作科学的评估论证，但城市绿化的生态效益可以算出账，这点是可以肯定的，据说这个课题的一些数据已经被多方引用。 以这个结论为依据，我想有一天可以引进“污染补偿”机制：以后企业生产，看排放的污染多大，就要种多少能等量吸收污染物的树，以吸收该企业的排污；企业不种或者没有地方种，可以缴纳绿化保障金让林业园林部门种。如果我们能率先建立这种制度，可能对国家节能减排是个贡献。 后续管理： 市民要把自豪感转成主人翁的责任感 记者：广州增加了那么多绿地、绿道，后续管养的压力也相应增加。怎么样才能保证亚运之后城市绿化的成果不被“打回原形”？ 苏泽群：在市民说好的时候，我和林业园林系统的同志在考虑今后怎么办。城市绿化是园林工作，园林和林业最大不同是，林业种下后就基本可以听天由命了，除非发生火灾、虫灾，一般封山育林即可，不需要更多的养护；可园林不是，它要护理。新加坡的园林绿化为什么做得好，我们派人去学习，他们学习回来说新加坡的管护费用很高，就连树木修剪都必须是获得资格认证的园林修剪师，都是政府出钱。 广州经过迎亚运绿化，一下子增加了那么多的绿地、公园、花木，接下来就要有制度，要明确管护业主，有维护的经费，有管理的法规，还要培育一支专业队伍。 首先，要有法规制度的保障，以前制定的、已经不适应现实需要的园林绿化法规要改，级别低的规章要上升到法规。其次，要有经费保障和队伍保障。以前的绿化养护经费是不够的，我们不可能像上世纪50年代那样开个会动员大家去修剪、去浇水，必须靠专业队伍，同时也应有定点采购的花圃。 记者：还有市民问，亚运会期间广州百花盛开很漂亮，亚运会之后能不能继续“百花盛开”？ 苏泽群：市民希望广州这座“花城”在亚运会之后还能常年鲜花盛开，这也是个新课题。我想至少要做到三点，一是我们的绿化带要搭配春、夏、秋、冬不同季节开花的乔木、灌木花卉，这样亚运后虽然没有那么多花，但能保证“四季花城”，四季都有鲜花盛开；二是节庆要摆花，要向北京等城市学习，制订一套节庆期间的摆花方案；三是主要的城市景观节点和公园要常年有花。广州市民素有养花赏花的传统，我们可以发动市民种花、社区种花，加上一些效益好的单位，如白云机场、火车站等也种花摆花，何愁“花城无花”？ 亚运后我们要尽力保持美丽的城市环境，但也希望市民不要期望太高。我们每年在绿化上花多少钱，能拿出多少钱来摆花，都受到政府财力的约束，在制定预算时都要谨慎考虑，不可能每年绿化花10多亿元，否则人大代表也不会通过预算，因为广州还有很多民生事情要用钱。 记者：这轮迎亚运绿化美化让我们看到了一个令人惊艳的广州，在这里要向您和所有参与城市绿化的工作者说一声“辛苦了！”。想必这也是广大市民的心声。您有什么想对市民说的？ 苏泽群：迎接亚运会、创造新生活的这些努力，无论是绿化绿道还是城市环境、水环境、空气环境的治理，在书记、市长的直接领导下，在各区的共同努力下，取得了阶段性成果。我们都想为广州争气，为广州市民争自豪。不是有人说从上海来广州感觉像到了“乡下”吗？现在广州变样了，广州人有条件自豪。我建议市民要把这种自豪感转化成主人翁的责任感。像园林维护、每年的植树节，这几年我们的社区绿化、见缝插绿等好多活动，市民都可以参与。前几天，我看到会展中心旁的绿地被踩得“树木在呻吟，鲜花也在呻吟”。这当中我们负有管理责任，同时也希望媒体呼吁，广大市民都来当好东道主，发挥主人翁的责任感，把我们的城市建设得更美好。
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