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北京：大国崛起中的世界城市战略

[日期：2010-01-25] 来源：两会特别报道作者：齐琳，崔吕萍，王漪，姚钰珂发表评论(0)打印

刘淇称北京将实现建设世界城市目标

　　“世界城市”一词最近的“出镜率”极高。

　　上月底，它首次出现在市委书记刘淇的工作报告中，北京要“瞄准建设世界城市”。

　　提出这一新目标后，刘淇还要求领导干部“适应建设世界城市的要求，拓宽国际视野、提高工作标准，提高统筹国内国际两种资源的能力”。

　　“世界城市”一词还出现在市政协主席阳安江的报告中。1月20日，市外办主任赵会民在外国记者新年招待会上提到这一新词。当天，赵会民称，2010年北京市将着眼于建设世界城市，加强与世界各国的交流与合作……

　　建设“世界城市”正在升温，它也必将走进市民的视野。

　　但到底什么是“世界城市”？它包含哪些要素？北京距离世界城市目标到底有多远？

　　23日，市政协主席阳安江在市政协十一届三次会议开幕式上作报告时提及“世界城市”一词，市政协要着眼于建设世界城市的长远方向，更加关注经济发展方式转变和产业结构优化升级。

　　此前，市委书记刘淇在与政协委员座谈时，清楚地表述了北京建设世界城市的路径。

　　刘淇说，为实现建设世界城市的目标，首先提升城市发展的内在活力和动力。通过建设服务型政府，通过改革行政管理体制，确立新的政策导向。其次要扩大开放，提高城市规划、建设、管理的水平。要对区域开放、对民营经济开放、对国际市场开放，积极创造条件吸引各种国际会议来京，吸引各类国际组织在北京落户，吸引各国高端人才在北京开创事业，加快北京发展的国际化步伐。

　　金融

　　北京市2009年金融业实现增加值1720亿元。金融业对北京市经济增长贡献率达16.7%，成为经济增长重要推动力量。

　　奥运会

　　北京奥运会成功举办，收入达到205亿元，较预算增加8亿元；收支结余超过10亿元，收入大幅超过预算。

　　跨国企业

　　北京拥有世界500强企业数量居全球第三，仅次于东京和巴黎。

　　GDP

　　北京人均GDP首破1万美元大关。

　　交通枢纽

　　T3航站楼是世界上单体面积最大的航站楼。

　　为什么要建设世界城市？

站在明天谋划今天。当波及全球的金融危机逐渐改变着世界的经济格局时，中国致力于应对危机的积极行动，成为稳定世界经济、推动国际金融体系改革的重要力量，中国在国际经济体系中的作用得以淋漓尽致地体现。而作为国家首都的北京，其城市发展定位也在随着国际国内环境的变化进行着调整。

　　在北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明看来，北京作为首都，面对新的国际国内形势，如何推动城市新一轮科学发展，是眼下面临的重大课题。在经济全球化背景下，北京的发展必须考虑在全球城市体系中的角色定位。从国内发展来看，各省市区呈现出“千帆竞发、百舸争流”的态势，北京要想在激烈的竞争中继续走在全国前列，领跑全国，就必须找准定位，赢得发展的主动权。

　　世界城市的提出，正是北京为赢得发展主动权苦苦寻找的那个“精准定位”。

　　国际金融危机爆发后，中国致力于应对危机的积极行动，成为稳定世界经济、推动国际金融体系改革的重要力量，进一步展现了中国在国际经济体系中的作用，促进了北京作为大国首都在全球城市体系中层次的提升。而北京通过承办2008年奥运会，增进了全世界对北京的了解，提升了北京的开放性和包容性，为北京的发展提供了新机遇。在这种背景下，北京为2010年乃至今后更长时间确立了一个新的奋斗方向——建设世界城市。

　　2009年12月9日-10日，北京市委书记刘淇在市委市政府工作务虚会上提出，要把北京建设成一座世界城市。12月24日-26日，中共北京市委十届七次全会召开，刘淇书记明确指出，北京要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。

　　“过去我们定位北京，都是站在当时的角度为未来谋划，这一次提出建设世界城市，不但给首都进行了重新定位，而且这个定位还是站在未来谋划今天。”连玉明这样评价世界城市的提出。

　　世界城市包括哪些要素？

　　建设世界城市，给北京提出更新、更高的要求，也必然要求北京以大国首都的定位来思考和谋划北京的建设与发展，从而拉开北京全面建设国际一流水平世界城市的大幕。

　　实际上，自20世纪80年代以来，世界城市已经成为国际经济中心城市的一种发展模式和潮流。那么世界城市都包括哪些要素呢？

　　市人大代表、北京工业设计促进会专职秘书长宋慰祖认为，能够称之为世界城市的都市，需要具有较强的经济实力，是国际金融和贸易中心；需要具有现代化的基础设施，是跨国公司总部和国际组织所在地；城市居民要有较高的素质和较好的生活水平，是国际人才高地和新技术的研发应用中心。同时，这个城市要在国际经济、政治和文化交流等方面具有较强的辐射力、影响力和控制力。

　　“世界城市的概念虽无定论，但一般认为，世界城市是国际城市的高端形态，是城市国际化水平的高端标志，是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市。”连玉明表示，作为中国的首都，北京具有得天独厚的政治、经济、地理位置，具有深厚的历史文化底蕴，具有极强的集聚吸引扩散能力，具有实力强大的科技、智力、人才资源，即使放在全球范围里，也具有强大的竞争力，具有建设成国际一流水平世界城市的有利条件。

　　市政协委员、首都经济贸易大学城市学院院长张强认为，开放程度较高、面向世界的城市，一般称为“国际城市”，而“世界城市”则是指有世界级影响力的城市。伦敦、纽约、东京、巴黎等目前被公认的世界城市都是高度发达的城市，它们的共同点是：城市规模很大，人口均在1000万以上，有的甚至达到3000万人。这些城市不仅在政治、经济等多方面具有影响力，城市中的常驻国际机构，尤其是重要商业机构的数量、召开国际大型会议的数量、入境旅游人数等与其他城市相比也都有相当大的优势。

　　张强说，世界城市并不一定需要拥有非常巨大的工业总产值，除了经济实力，还要有经济政策对整个国际经济的影响力，比如对国际货币价格的影响等方面。

　　加快建设世界城市与北京之前提出的建设人文北京、科技北京、绿色北京的定位是否有冲突？张强表示，二者之间并不矛盾，“三个北京”建设是世界城市在不同方面的体现，以及达到世界城市这一奋斗目标的具体路径。

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编辑：Aggie | 阅读：次

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