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切实加强城市绿化工作推进城市现代化建设健康发展

[日期：2006-12-04] 来源：新华社作者：新华社记者发表评论(0)打印

新华社北京4月15日电国务院《关于加强城市绿化建设的通知》颁布实施五周年纪念暨园林绿化先进表彰会于4月15日在北京人民大会堂召开。全国人大常委会乌云其木格副委员长、全国政协周铁农副主席出席会议。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并作重要讲话。

曾培炎强调，过去五年，全国上下认真贯彻国务院《关于加强城市绿化建设的通知》精神，将城市园林绿化摆到了更加突出的位置，全面加快城市绿化建设步伐，城市园林绿化工作进入了一个蓬勃发展的新时期，取得巨大成就，成绩有目共睹。代表党中央、国务院向所有辛勤工作在城市建设和园林绿化战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问！向新命名的国家园林城市、国家园林县城以及受表彰的全国园林绿化十大标兵、优秀市长、先进集体、先进个人以及获人居环境奖的城市和单位表示热烈的祝贺！

曾培炎指出，党中央、国务院提出要全面建设环境友好型、资源节约型社会，这对城市建设和园林绿化工作提出了新要求、新任务。各级党委、政府要深刻认识到这种新的形势、看到新的挑战。一定要团结一心，共同努力，扎实工作，全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的要求完成好工作任务，把城市园林绿化做得更好，把城市变得更加优美舒适。

曾培炎强调，要按照“十一五”规划的要求，全面加快城市园林绿化建设步伐。各级政府的主要领导要对城市园林绿化工作负主要责任，建立和实施好城市绿化工作目标责任制，将城市园林绿化工作切实抓紧抓好，确保“十一五”城市园林绿化目标任务的实现。要按照建设节约型社会的要求，搞好城市园林绿化。城市建设不能再走传统发展的老路，要最大限度地克服和减轻“城市病”的困扰，要积极研究探索走节水型、节地性、集约化的路子，大力发展集约型园林。要搞好城市湿地公园的规划建设管理，加强城市自然资源的保护。要按照建设环境友好型城市的要求，大力开展园林城市创建活动。在具体工作中，要坚持以人为本、因地制宜、实事求是、科技创新的原则，多建设人民群众喜爱和欢迎的公园、绿地，不能搞花架子，贪大求洋，不作表面文章，要使中国悠久的园林艺术、园林文化得到充分继承和发扬，不断提高城市园林绿化整体水平。

会上，建设部部长汪光焘对五年来的城市园林绿化工作进行了全面总结，深入分析当前我国城市绿化工作面临的形势和存在的问题，研究部署了当前和今后一个时期的城市绿化工作。

汪光焘说，党和国家领导人历来十分关心和重视城市园林绿化工作。特别是国务院2001年全国城市绿化工作会议及国务院《关于加强城市绿化建设的通知》下发以后，为全国城市园林绿化工作指明了方向，提出了要求，明确了目标，强化了措施，有力的推动了全国城市园林绿化事业的开展。突出表现在：一是各级领导高度重视城市绿化工作。将城市绿化工作列入各级党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，不断加大工作力度，全面加强城市绿化工作，优化人居环境，促进城市发展。二是城市绿化投入大幅度增加。以政府投入为主的稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制逐步形成，群众性植树绿化蔚然成风，社会资金积极参与城市绿地建设和管理。三是城市绿化发展速度明显加快。到2004年底，全国人均公共绿地面积7.39平方米，比“九五”末翻了一番，年均增长速度是“九五”期间的5倍。四是城市园林水平进一步提高。中西园林艺术在中国园林建设中大放异彩，与中国本土文化的融合更加紧密，中国传统园林艺术和园林文化得到进一步继承和发展，较好地体现了中国特色、中国文化。五是城市绿地系统规划编制工作全面展开。全国60%的设市城市完成了城市绿地系统规划。六是城市绿线管制制度逐步建立。有力地保护城市中现有绿地和规划绿地，遏制无序开发。七是城市绿色产业发展迅速。通过城镇周边农村农业产业结构调整，有效转移了农村剩余劳动力，大大促进了农业增效、农民增收、农村发展。

汪光焘强调，园林城市创建活动极大地推动了城市园林绿化工作，促进了人居环境的改善。到目前为止，全国已命名了国家园林城市83个、园林城区4个，新命名国家园林县城10个。实践证明：建设园林城市是提高城市生态环境质量，改善城市投资环境的最有效手段，是新时期城市建设追求的目标和方向；是更好地满足人民生活水平不断提高的需要，是新时期加强城镇生态环境建设的一项重要举措，是全面建设小康社会的重要内容；；是现代文明的重要标志，是加强城市精神文明建设的重要组成部分，是新时期城市形象、城市文明的体现；是实现城市可持续发展的必然要求，是实现人与自然和谐共处的主要途径，也是创造良好人居环境的重要载体。面对全面建设小康社会的新的历史任务，建设部在创建园林城市的基础上，提出了创建“生态园林城市”的目标，努力实现城市生态的良性循环和人居环境的持续改善，促进城市中人与自然的和谐共存。

汪光焘说，当前城市园林绿化工作存在的问题。从目标任务来看，城市绿量仍然不足、发展不平衡。很多城市还达不到国务院规定的指标，城市内部区域之间绿地不平衡，城市中心区和老城区绿量不足，西部地区园林绿化总体发展滞后。从领导机制来看，城市绿化目标责任制在很多地方还没有完全建立起来。从生态状况来看，一些城市山体、自然林地、城市水系、城市湿地遭到破坏，城市生态安全面临威胁。从发展模式来看，园林绿化行业自主创新能力明显不足，科学技术对行业发展贡献较小。对这些问题，我们要有清醒的认识，在下一步的工作中努力加以解决。

汪光焘强调要以胡锦涛总书记今年4月2日到北京奥林匹克公园参加首都植树时的讲话为指针，树立和落实科学发展观，全力推进“十一五”城市绿化建设，为城市可持续发展做出贡献，并提出了“十一五”城市绿化工作的总体要求和主要任务。到2010年，城市规划建成区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上。要进一步加快绿地建设步伐，加强公园的建设和管理力度，有效实施城市绿地系统规划，普遍建立城市绿线管制制度，注重和加强城郊绿化，建成一批有规模、有效益的大型苗木花卉基地，注重和加强小城镇的园林绿化，改善小城镇的环境质量和基础设施条件，继续深入开展园林城市创建活动，城市中心区的绿化要有一个大的改观，设市城市要力争实现老百姓出行500米见绿的目标，每个县都有一个公园、每个城市街区都有一块游园绿地。

汪光焘强调，为实现“十一五”城市绿化工作目标任务，切实搞好城园林绿化建设，必须把握好以下三个方面。

第一，树立科学发展观，统揽城市建设和园林绿化工作全局。要以全局性、战略性和长远性的眼光来看待我们的工作，把城市绿化作为城市基础设施建设的重点，切实抓紧抓好。一是要统筹区域发展。要抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的机遇，要坚持树先种上去，先绿起来的方针，走先绿化后美化、先普及后提高的路子，尽快把西部和东北地区的城市绿化搞上去，对于绿化水平较低的城市，特别是人均不足2平方米的城市要建立和落实责任制，规定时间，限期“脱贫”。二是要统筹城乡发展。要加快园林县城和园林城镇创建工作，加快城镇基础设施建设，提高城镇化水平，让农民也像市民一样享受到优良的生态环境，，缩短农村与城市的差距。三是统筹人与自然和谐发展。要进一步增强生态意识和生态价值观，高度重视和切实加强自然植物群落和生态系统的保护，加强生态敏感区域保护，坚决制止违背自然规律、破坏自然生态的错误做法，在尊重自然的前提下，达到“天人合一”、“天人共融”的理想境界，把美好家园献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代。

第二，要因地制宜，发展资源节约型城市绿化。要按照建设节约型社会的要求，纠正城市园林绿化工作中的弊病，开展节约型绿化建设。一要注重节约资金。坚决制止这种急功近利、贪大求洋的做法。二要节约用水，开展节水型绿化。培育和种植耐旱节水型植物，普及推广先进节水技术，积极推行中水回用和雨、洪水拦蓄利用，提高水资源利用效率。三要节约用地。要提高土地利用率，走集约发展的路子，大力发展立体绿化，提高生态质量和环境质量。四要尊重客观规律，坚持科学创新，从当地实际情况出发，因地制宜地搞好城市绿化，形成各具特色的绿化风格和景观风貌。

第三，要提高认识，加强对城市园林绿化工作的领导。要充分认识和界定城市园林绿化的基本特性，坚持政府投入为主的方针，坚持公益事业的性质不变，坚持为城市服务、为人民服务、为经济和社会发展的宗旨，坚持科学规划、配套建设、协调发展。要按照国务院的要求，强化政府的统一领导、统一组织、统一指挥，建立健全市长负总责的城市绿化目标责任制，建立健全城市绿化管理机构，建立完善考评奖惩制度。要按照节约型社会的要求、按照环境友好型城市的内涵进行规划建设和维护管理，加大对城市绿化工作督导和协调的力度，明确任务，落实责任，切实加强行业管理和法制建设，加强园林绿化科学研究，保证各项任务的完成。

会上，新命名了31个国家园林城市，10个国家园林县城，表彰了50名城市园林绿化优秀市长、十佳标兵、104个先进集体、220名先进个人；表彰了1个中国人居环境奖获奖城市和34个中国人居环境范例奖获奖单位。

会议由建设部副部长仇宝兴主持。国务院副秘书长张平及国务院有关部门负责同志；各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆建设兵团建设局、解放军总后勤部营房部的负责同志；国家园林城市的城市人民政府有关负责同志及园林绿化行政主管部门的主要负责同志；国家园林县城的人民政府有关负责同志、此次评选出的优秀市长、十大标兵，以及各省、自治区、直辖市选派的先进集体、先进个人代表，以及2005年中国人居环境奖的获奖城市和获奖单位，共500余人参加会议。邯郸市副市长冯连生、福州市园林局副总工杨晓、深圳市城管局局长吴子俊分别代表全国园林绿化优秀市长、全国园林绿化十大标兵、全国园林绿化先进集体在会上发言。

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