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重庆：呼之欲出的“森林之城”

[日期：2010-06-02] 来源：中国财经报作者：发表评论(1)打印

　　——“森林重庆”建设巡礼

　　“谷歌地球”于去年对重庆地图进行了更新，清晰度惊人，通过对比发现，原来地图上高九路黄色的荒地已变成了一大片绿地、渝中区地图上“冒出”了七个小湖……有环保专家对比谷歌地图后发出感叹，“全国最绿的是西南，西南最绿的大城市又是重庆。”

　　这一巨大变化的背后，是重庆决策者的绿色新政——“森林重庆”的谋变。

　　曾被冠以“水泥森林”的重庆自2008年8月启动“森林重庆”建设以来，全市投入178亿元，是前10年总和的2.7倍；种树798万亩，比前10年总和还多出129万亩，森林覆盖率达35％。

　　一座森林之城，在长江上游呼之欲出。

　　种树成公园，出门就见绿

　　位于江北区的鸿恩寺公园是重庆市主城最大的人工林，随着它的建成，为重庆人提供了更多的“空气维生素”。

　　俯瞰两江六岸的主城最高观景台、全国桂花栽植规模最大、桂花品种最齐全的特色精品森林公园……2009年5月建成投入使用的鸿恩寺公园，是江北区实施森林工程，打造森林江北，创建宜居之城的一项重要举措，也是该市的一个重点民心工程。公园占地面积达1100余亩，以桂花和感恩文化为主题，桂花品种近70个，种植桂花近1万株。

　　张新明今年58岁，他家就住在鸿恩寺公园旁的小区，４年前他便在此买了房。鸿恩寺森林公园正式开园后，每天他都会带着3岁的小孙子到公园玩，“公园的修建不但为城市增添一抹绿色，更多的是让我们老百姓实实在在感受到居住在森林重庆、森林江北的好。”他告诉我们说，现在就盼着公园内的鸿恩阁快些建好，好带着孙子到上面去看看主城六区的美景。

　　谁会想到，鸿恩寺森林公园所在地以前是一个脏、乱、差的“城中村”，2000多亩土地上有3.8万人，再加150家乡镇企业，人口密度大，工业污染严重。结合“森林重庆”建设，江北区对这里动起了大手术，建成了全国第一个占地千亩以上的桂花森林公园，另外一千亩土地用来修建拆迁户的安置房。

　　鸿恩寺公园开发建设领导小组办公室副主任王荣素告诉我们，2007年初启动鸿恩寺片区征地拆迁，仅用一年多时间，完成了3.8万人的搬迁。2008年3月，公园建设正式破土动工，2009年5月1号建成开园。历时四年，将昔日的“城中村”成功打造为具有全国影响力的城市森林公园，为建设“森林重庆”“森林江北”成功打响了第一枪。

　　“目前城市公园附近的开发用地价值也得到了提升，政府也从中收回了公园建设的费用，同时老百姓的生活也得到了改善。”王荣素说。

　　从去年4月起，重庆市林业科学研究院选择部分地区，监测空气中的负离子浓度。监测之初，鸿恩寺公园的负离子浓度每立方厘米约300个，随着种下的树木越来越多，目前已稳定上升到800个左右，“森林重庆”建设的生态效益已初步显现。

　　江北区财政局副局长丁莉蓉介绍说，从2008年以来，他们配合相关部门，积极组织收入，保证重点项目支出，建设投资约10亿元用于鸿恩寺森林公园建设。下一步，他们将投入资金40亿元用于“一带二屏五廊十园”的重点建设，工程建设规模达12.81万亩，全区森林覆盖率达到40%，人均公共绿地达到20平方米，实现创建国家森林城区的目标。

　　“按照‘分级投入、整合资金、部门负责、社会参与’的原则，2008年—2017年重庆市计划投入480亿元，其中，各级财政投入243亿元，社会投入237亿元，重点推进城市森林、农村森林、通道森林、水系森林、苗圃基地五大工程，到2017年全市森林覆盖率将达到45%。”重庆市财政局副局长商奎介绍说，其中，城市森林工程将新建森林178万亩，包括城市建设区森林项目、城周森林屏障建设项目和森林文化建设项目。除新建城市绿地18万亩外，城周森林建设项目为160万亩。

　　“建设‘森林重庆’以来，我们加大财政投入力度，积极整合相关资金投入森林工程建设。在财力较为困难的情况下，市级财政每年预算新增安排3亿元，10年将投入30亿元用于森林工程建设。以我们的财力来说，每年安排3个亿是不容易的，投入还是很大的。”重庆市财政局农业处处长彭涌说，市财政局还积极整合相关资金，搭建设森林工程资金融资平台，引导信贷资金投入。

　　“让森林走进城市，让城市拥抱森林。”抛开枯燥的数字，彭涌给我们描绘了一幅图：森林城市要让老百姓在家附近的森林呼吸新鲜空气；上百条公路林道纵横交错，在其间开车就像走在森林间一样；在城区，市民出门没多远就有休闲公园，在郊区，能轻易到达湿地公园、农家乐……

　　“森林重庆”助农民增收

　　山城重庆，75％的面积是山地和丘陵，大片的土地长期沉睡，难以发挥经济效益。重庆要加快建成“西部地区的重要增长极”，就必须注入新的经济增长点。但是增长点在哪里？重庆几万平方公里的林木经济，恰恰带来了未来发展森林产业的契机。

　　直辖十多年来，重庆市先后实施了天然林保护、退耕还林、“绿地行动”等生态建设工程和国家园林城市创建活动，累计造林2400万亩，义务植树6.5亿株。到2007年，全市森林面积达到4080万亩，森林覆盖率达到33％，林业总产值达到147亿元。在此基础上，重庆以“森林工程”为载体，掀起了建设“森林重庆”的热潮。

　　“在森林工程规划中，我们既注重了城市林业建设，又突出了农村林业建设；既强调了生态建设，又规划了产业发展。这不仅改善了城乡生态环境，而且对加快林业产业发展、促进农民就业增收产生重要影响。”彭涌如是说。

　　经济发展和生态环境在一段时间内往往存在一定矛盾，为了解决这个矛盾，重庆选择了将二者有机结合的生态富民“森林工程”：一方面构建稳定的森林生态系统，提高生态环境质量；另一方面，以市场为导向，发展特色林产业，带动区域经济结构调整，促进农民增收。

　　在北碚区静观镇素心村，村民曹选桂在细细的春雨中栽种静观独特的素心腊梅。

　　曹选桂家里有五、六亩地，种上了腊梅花、蓝天竹等树种，每个月能有三四千元的收入，自从土地流转以后，她不仅可以每年获得固定的收入，而且政府还给她买了医疗、养老保险。如今，住在政府修建的小楼内，水、电、煤气齐全，屋子宽敞明亮，又有社会保险保障，没有后顾之忧。“白天劳动，晚上到花卉园区里溜达溜达，过的是城里人一样的生活。”曹选桂说，在家门口就能把钱赚，心里当然乐开了花儿。

　　以“花卉富民、生态靓村、旅游活村”理念，素心村着力打造良好的生态环境和优势产业，花卉从业人员占全村总人口的80％以上，种植“素心腊梅”3000多亩，形成了“十里腊梅观光走廊”。素心村原名斜石村，也因着村里有上千亩的素心腊梅基地而改了名。

　　“‘森林重庆’的建设，正是素心村发挥优势的机会。”北碚区财政局农财科科长王忠荣说，今年上半年，以素心村为中心的示范区内，将栽种上万亩腊梅，北碚目前已成为全国最大的腊梅种植基地。

　　“区里已经做出规划并开始实施，5年内将投入2亿元，在静观、水土、柳荫、天府等镇，栽种10万亩素心腊梅，打造世界上最大的腊梅种植基地。这不仅是一项生态工程，也是一项农民增收致富工程。”王忠荣介绍说，目前农民种植的素心腊梅，每亩的年收入近6000元。

　　据了解，在“森林重庆”建设中，重庆结合栽树，新建了250万亩速丰林及特色经济林基地，初步形成了森林旅游、木竹加工、苗木花卉、木本粮油、森林食品、木本药材六大优势产业。各区县突出各自的资源、气候等优势，发展了一大批特色林产业生产基地。同时，还发展了林下养鸡、林下养羊养牛、林下种植、森林旅游等林下经济。

　　“我们通过优化林业支出结构，通过补助、贷款贴息、担保等方式加大对林业产业的扶持力度，打造林业的多种经营，因地制宜发展特色产业和特色经济，拓展农民增收渠道。”彭涌表示。

　　据测算，重庆的工程投资有近1/4转化为群众的劳务收入。2009年，重庆农民人均收入中来自林业的收入超过400元。

编辑：jojo | 阅读：次

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