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徐州市召开绿化动员大会——“二次进军荒山”

[日期：2010-10-13] 来源：新华日报作者：王作金发表评论(0)打印

　　今年3月28日，《新华日报》头版头条刊发了《徐州：石头上种出“森林城市”》的报道，省委主要领导阅后专门作出批示：“这篇报道好，徐州植树造林、见缝插绿的经验值得全省推广。”这既是省委主要领导对徐州绿化工作的充分肯定，更是对徐州创建国家森林城市的莫大鞭策。4月15日，省林业局专门在徐州召开了造林绿化现场会，认真总结了徐州造林绿化的经验：“徐州在石头荒山上造林，种下去的是树，种出来的可是宝贵的精神财富。”

　　为深入贯彻落实省委主要领导对徐州山地绿化的批示精神，2010年9月17日下午，中共徐州市委、徐州市人民政府在新城区隆重召开了“二次进军荒山”绿化动员大会。全面部署荒山绿化工作，决定从今年至2014年的五年时间里，将全市10.4万亩荒山全部绿化，打响“二次进军荒山”攻坚战，让绿色尽染徐州每一座山头。

　　“自然山水，是一座城市最宝贵的资源。要把徐州建成绿色之都、生态之城、全国最宜居城市之一。”徐州市委主要领导见到笔者深情地说。

　　为实现这一宏伟的目标，几代徐州人进行了艰苦卓绝的奋战……

　　荒山播绿，生态修复，徐州南迁800里

　　徐州，自古就是兵家必争之地，为华夏古九州之一。历史上战乱纷扰，多次受到洪水泛滥的侵袭。但不屈不挠、勤劳勇敢的徐州人民，硬是在这片荒芜贫瘠的土地上，发扬愚公移山的精神，让山绿水清天蓝，华夏文明薪火传。

　　1952年10月29日，毛泽东主席登临云龙山，当看到徐州周边石灰岩构造的光秃秃的山峦时，感慨万千，发出了“绿化荒山，发动群众上山造林，变穷山为富山”的号召，从此奏响了百万徐州人民向石山进军的辉煌乐章。60年来,徐州人民积极响应国家号召,男女老少,筐抬钎凿,义务植树,绿化荒山,从未间断！

　　据徐州市农委主任陈建领介绍, 徐州市区及周边丘陵山地,大部分是石灰岩,平均土壤厚度不超过10厘米,加上气候时旱时涝,根本无法保持水土墒情。在石头上打树坑,两个工人用风钻一天只能打一个约有一立方米的坑,有时还需要爆破。从山下背的土包平均每袋30斤重,人抬肩抗，还要爬上300米山坡，20个人干一上午才能种下三五棵树！徐州人就是这样炸石挖坑、背土上山、挑水浇树，硬是让50万亩荒山秃岭披上了绿装。

　　为破解石灰岩山地的绿化难题,被称为“当代愚公”的铜山县植树英雄刘开田，以亲手在吕梁山上栽下10多万棵松柏的自豪，向笔者介绍了当时种树的艰辛历程。徐州市60年的荒山造林实践，积累了石头山栽树的多种妙招：“见缝插树”，用风镐拓宽岩石缝隙,在缝隙里填土种树；筑垒“鱼鳞坑”，在山坡上垒砖砌石，形成一个个看起来像鱼鳞的树坑，再在里面种植树木；对付断崖，把草籽混入泥浆,高压喷到断崖上，让种子落在缝隙里生长……

　　经过60余年的持续努力,全市50余万亩荒山艰难地披上了绿装。其中规划主城区内72座石质荒山全部按生态风景林标准完成森林植被恢复，创造了“中国石灰岩山地高标准造林的示范”。

　　尤其是2007年以来，跨越发展的徐州，抓住振兴徐州老工业基地机遇，全力打造特大型区域性中心城市，建设显山露水、南秀北雄的国家森林城市，对四环高速以内的荒山实施了造林绿化。三年共高标准完成2.5万亩的造林任务，栽植各类苗木350余万株，造林成活率达90%以上；今年继续加大荒山绿化力度，在吕梁风景区开展荒山绿化1万亩，栽植苗木103万株，实施的“青山、绿水、蓝天”工程收到明显成效。

　　徐州还加强了城市主次干道、广场、公园等公共绿地建设。市区新建、改造1000平方米以上的公共绿地100多处,在闹市区开辟了一片片绿色港湾,市民出行400米就可以步入绿色空间。从星星点点的“见缝插绿”、“破墙透绿”,到组织规划的大片“泼绿”,形成了一路一景致,一园一特色,楚风汉韵、山水相依的园林城市风格。徐州被评为“全国平原绿化十佳城市”。徐州每一个县都是全国平原绿化先进县。

　　2010年2月23日,徐州市召开创建“国家森林城市”动员大会。又一次吹响了向全市荒石山进军的“集结号”——

　　2010年3月19日，徐州市人大常委会召开实施《徐州市山林资源保护条例》新闻发布会，徐州给山林立法“红线”护绿，提升了森林城市创建的法制保障。省林业局负责人称赞：“徐州在全省地级市里第一个出台了山林保护条例，批一亩林地走的程序很周密，很难去征占用林地，对山林保护力度非常大，而且在财力有限的情况下，拿出一部分钱来搞森林生态效益的补偿，这在苏北是第一家。”

　　2010年4月15日，在徐州召开的全省造林绿化现场会上，总结交流了徐州荒山造林绿化工作的做法：那就是“领导重视，理念先进，实施科学，保障投入，管理规范”。国家林业局的领导赞叹：“徐州60年艰苦卓绝的荒山绿化，锲而不舍、苦干实干的坚韧意志和尊重科学、开拓进取的创新意识，为我国林业建设实践积淀成一笔巨大精神财富。”徐州在全国开创了“石头缝里绣出绿色森林”的成功范例，得到了国家和省有关部门的高度评价。

　　在2010年9月17日召开的徐州“二次进军荒山”绿化动员大会上，市委主要领导充分肯定了徐州市几十年来，特别是近三年来，全市绿化荒山所取得的显著成效，那就是：

　　一是生态环境得到显著改善。目前,徐州全市森林覆盖率已由1%跃升至近30%,比全国平均高8个百分点,位居全省第一;城市建成区绿地率37.64%,绿化覆盖率41.6%,人均公共绿地13.52平方米,均已超过国家森林城市的评价指标。到8月底，市区空气质量达到和优于二级的天数已经达到239天，优良率为96%；气候条件发生了改变，1100毫米左右的年降水量,接近长江流域城市的平均水平,呈现出北方城市少有的临水生态。用国家气候中心专家的话说,就是“等于把徐州城向南迁址800里”。可以说，荒山绿化全覆盖，为全市经济社会可持续发展提供了良好的生态基础。

　　二是城市品位得到明显提升。主城区内72座石质荒山全部按生态风景林标准完成森林植被恢复，真正实现了“城市走进森林，森林拥抱城市”。大规模的荒山造景，湖泊扩景，树变多了，山变绿了，水变清了，为城市生态系统建设打下了坚实基础,更加突显了徐州“山水城市、生态宜居”的城市风貌，进一步提升了城市品位。

　　三是生态理念发生了变化。各级认识到荒山绿化对改善生态环境、增强区域竞争力的巨大推动作用，把绿化作为科学发展的重要战略，切实加大组织实施力度。实实在在的绿化效果，使群众的生态理念发生明显转变，广大市民自觉地参加到爱绿护绿的行动中，全社会已经形成了惜绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。

　　四是造林机制不断创新。市委、市政府成立了山地绿化工程指挥部，统一组织领导荒山绿化工作，将任务层层分解，责任层层落实。工程全部采用招投标，实施工程化造林，选择资质高、信誉好、实力强的企业参与了工程建设，工程一包三年，即一年栽植，两年养护，三年竣工验收，确保不仅把树栽好，而且成活，还要长好。资金投入不断加大，三年共投入资金1.14亿元，平均每亩投资4560元，其中重点地区每亩造价达到8000元，公共投入属历史上最多，高额投入成为市区荒山造林成功最重要的保障。

　　全市动员，全面进军，“二次进军荒山”全覆盖

　　“各地要深刻认识‘第二次进军荒山’的重大意义，从全面落实科学发展观的高度，以打造‘充满魅力的山水园林宜居城市’为目标，统一思想，创新机制，顽强拼搏，以高度的责任感和紧迫感，迅速掀起‘二次进军荒山’的热潮。”徐州市委主要领导在2010年9月17日的全市“二次进军荒山”动员会上慷慨陈词。

　　“‘荒山造绿’是徐州市委、市政府打造城市森林、拓展城市‘绿肺’、塑造徐州优美形象的一项重大工程。三年来，已为城市周边的2.5万亩荒山披上了锦绣外衣，但目前全市尚有10多万亩荒山没有造林，已严重影响了徐州整体形象，亟待绿化。”市农委主任陈建领说，为推进“生态徐州”建设，提高城市品位，力争实现“国家环保模范城市”和创建“国家森林城市”的目标，实现经济社会的可持续发展，市委市政府号召开展的“二次进军荒山”活动，具有重大的历史和现实意义。

　　在这次“二次进军荒山”动员会上，市委主要领导特别强调了以下几点：

　　总体规划，明确目标。《徐州“第二次进军荒山”绿化总体规划》已经获准实施。以“绿色徐州，生态家园”为目标，构建林相合理、生态优良、景观优美的森林生态系统，用五年的时间完成全市10.4万亩荒山绿化，把徐州市打造成生态宜居的森林城市。

　　遵循“生态、自然、景观”的理念，以森林生态恢复为前提，以营建近自然森林为基础，按照适地适树、师法自然、生态景观和差别设计的原则，通过森林景观的合理布局和森林质量的提高，打造生态功能强大、景观特色鲜明的森林植被系统。

　　突出重点区域。归纳起来为“三片多线”，三片即：吕梁风景区、大洞山自然保护区和徐州经济开发区荒山绿化工程；多线是指京沪高速铁路、京福高速公路和104、310国道等重要干道两侧视线范围内的荒山绿化工程。五年造林任务按区域分为：铜山4.8万亩，睢宁县1.6万亩，邳州市0.6万亩，新沂市0.5万亩，贾汪区2.7万亩，徐州经济开发区0.2万亩。重点区域绿化必须坚持规划标准，精心实施，确保绿化效果。

　　科学规划设计。委托资质高的科研机构进行总体规划设计，局部重点区域按照“城市森林绿地”的标准进行强化设计，制定详规。按照“先路边后内地，先重点后一般”的原则制定实施计划，根据全市荒山的分布位置不同，采用不同投资强度和造林模式，进行差别设计。对风景区、自然保护区等范围内的山头，高速铁路、高速公路、国道、市县一级公路等重要交通干道视线范围内的荒山，重点打造成林相合理、生态优良、景观优美的景观林，体现出四季常绿，三季有花的特点；对其它区域的荒山，实施以绿化和水土保持为主的一般造林；对山脚下的缓坡地，通过实施结构调整，适当种植石榴、桃、杏、柿子、山楂、花椒等经济林，使农民获得适当的经济效益。所有规划树种，以确保造林成活率、“成林、成景”为出发点和落脚点，按照适地适树、确保成活的原则选择树种，树种采用组团式分布，体现“近自然”的特点。

　　完善工程实施机制。“二次进军荒山”工程时间紧、任务重、质量要求高，继续通过招投标确定施工企业，实施工程化造林。选择在市区山地绿化工程中重合同、守信用、工程优质的企业实施工程建设，坚决杜绝不合理造价、工程转包和违法分包、资质挂靠等不利于营造良好市场环境，严重影响工程质量现象的发生。工程采用“一年栽植、两年养护、三年验收”的模式，实行栽植和管养有效衔接，确保栽得活，还要养护得好。

　　强化工程质量监督管理。荒山绿化不同于其它建设工程，它有很强的季节性和时效性，每年3、4月份是最佳的造林时间，也是工程质量监管最重要的时期，这期间的工作将决定整个荒山绿化工程的成败。有关县（市）政府、工程设计、施工、监理等单位务必认真履行各自的职责。市、县两级林业部门建立工程质量监管机构，认真地对各方主体的质量行为实施督查。根据企业的业绩、信誉、质量保证能力等情况建立施工企业工程信誉考评制度，加强对施工企业的监督，以此作为“二次进军荒山”施工企业选择的重要依据。还要加强组织领导，完善资金投入机制，加强考核激励，确保全市“二次进军荒山”取得圆满成功。

　　两千多年前，布衣出身的汉朝开国皇帝刘邦衣锦还乡徐州，引吭高唱“大风起兮云飞扬”的豪迈大风歌。今天的徐州人民，在奏响荒山绿化的磅礴交响乐后，又吹响了“二次进军荒山”的雄壮号角。愿这一曲功在当代、惠及长远的乐章弹奏出和谐文明的最强音！为建设“绿色江苏”，促进经济社会的可持续发展做出应有的贡献。王作金 (本文来源：新华报业网-新华日报 )

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