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解读“森林重庆”的示范意义和社会价值

[日期：2010-09-01] 来源：中国绿色时报作者：发表评论(0)打印

　　2008年8月，重庆市提出，要在10年内新建和改造2200万亩森林，把重庆建设成在国际上有影响的现代生态城市。目前，全市共植树造林1119万亩，森林覆盖率由2007年的32%提高到36%，初步形成了“森林进城、森林围城”的城市生态景观。“森林重庆”建设是符合世界潮流和实践科学发展观的重大举措，引起国内外关注。

　　政府强势主导

　　重庆市主要领导对建设“森林重庆”的意义有着独到而深刻的认识。

　　一是应对全球气候变暖的需要。在2008年8月召开的全市“森林工程”动员大会上，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来指出，重庆作为一个重要的汽车和摩托车生产基地，要通过大力种树抵消排放的二氧化碳，为全球气候安全作出应有的贡献。

　　二是改善重庆生态环境的需要。在2008年7月召开的市委三届三次全委会上，薄熙来指出，提高森林和绿地覆盖率，是改善生态环境的治本之举；建设“森林重庆”会缓解“雾都”、“火炉”的气候现状，减少长江上游的水土流失，促进国土资源增值，带动农民增收致富，综合效益可观。

　　三是促进城乡统筹发展的需要。2008年3月底、4月初，薄熙来在渝东南调研时指出，要充分挖掘山地资源优势，变荒山、穷山为秀山、宝山，真正“靠山吃山”。

　　四是加快重庆林业发展的需要。2008年5月，薄熙来在涪陵等地调研时指出，今后10年要把林业作为全市重要战略，使林业成为重庆大发展的又一个代表作。

　　“森林重庆”建设不是政绩工程、形象工程，而是符合世界潮流、实践科学发展观的重大举措。在正确认识的指导下，重庆精心部署、大力推动“森林重庆”建设，召开了全市“森林工程”动员大会，出台了“关于实施森林工程的决定”，成立了一套由市长任组长、3位副市长任副组长的“森林工程”建设领导小组，制定了“重庆市森林工程总体规划”。

　　纳入发展全局

　　在改革发展进入关键阶段、国际金融危机蔓延、国内经济下行压力加大之际，重庆提出建设“森林重庆”，赋予城市森林建设多重使命。

　　一是把“森林重庆”建设作为增强重庆城市竞争力、推动内陆开放高地建设的重要措施来部署；二是将其作为建设生态、宜居、健康之城，提升重庆市民生活品质的重要措施来部署；三是将其作为促进农民增收致富的重要措施来部署，推进城乡统筹发展；四是将其作为应对国际金融危机冲击，保障重庆经济实现“止滑促增”、“弯道超越”的重要措施来部署。

　　“森林重庆”建设超越了一般意义的城市森林建设，显示出重庆开展城市森林建设开阔的思路和视野。

　　实行城乡统筹

　　针对重庆大城市、大农村、大山区、大库区并存的实际，“森林重庆”建设把都市区和非都市区、“一圈”和“两翼”、城市和农村一并纳入，在中等省份的区域内实行城乡规划一体、投资一体、建设一体、管理一体的建设模式，为统筹城乡发展创造条件，实现了由森林城市到森林省市的突破，拓展了城市森林的范围，丰富了城市森林的内涵，创新了城市森林建设的实践。

　　比如，在规划方面，根据自然环境、资源和经济社会发展情况，对“一圈”和“两翼”的城市森林建设进行谋划，把森林建设与产业布局相结合，把城市建设与农村发展相结合，为重庆开展统筹城乡综合配套改革创造条件。

　　大项目大投入

　　全市重点规划了城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、农村森林工程、长江两岸森林工程、苗圃基地工程六大重点工程，其中，长江两岸森林工程是全流域第一个省级森林绿化项目。

　　为保障“森林重庆”建设顺利推进，重庆市计划10年内在六大重点工程上投入500亿元巨资。六大工程是建设“森林重庆”的载体，增强了建设“森林重庆”的针对性和操作性。同时，把六大工程作为有生命的重要基础设施来建设，实行大规模的资金投入，可以迅速改善重庆的城市环境，提升重庆的城市形象。

　　生态产业结合

　　在大力发展生态效益林、社会效益林的同时，科学规划和发展了大批速丰林、经济林、林下种养殖等产业项目。

　　六大重点工程中，农村森林工程要建设速丰林基地500万亩，带动酉阳、丰都、永川等10个林业产业大县的发展，培育一批年产值过10亿元的龙头企业。苗圃基地工程在近期要为“森林重庆”建设提供充足的苗木，远期要把重庆建设成为西部地区最大林木种苗生产基地，全市绿化苗木实现由“买全国”向“卖全国”转变。

　　这些产业项目，都可以让林农和林产企业获得实实在在的收益，从而争取广大市民对建设“森林重庆”的理解、支持和参与，保障“森林重庆”建设的可持续发展。

　　推动全民参与

　　市委、市人大、市政府、市政协带头行动，全市2000多家单位、企业积极响应，“森林重庆”建设全面推开。截至2009年底，全市新建义务植树和纪念林基地156个、示范片217个、示范面积95.5万亩。

　　部门横向联动，市发展改革、财政、林业、园林、交通、农业、水利、移民、国土房管等20多个部门协调配合，共同推动“森林重庆”建设。区县深入推进，打造了一批竹城、桂花城、银杏大道、主题公园，造就了一批干果、竹产业、柑橘等特色产业区县。

　　自“森林重庆”建设启动至2009年底，全市多次组织开展植树造林“大会战”，共有6500万人次植树9.1亿株。

　　实现全面开放

　　外部资金、人才、智力、技术等全方位的支持，为重庆城市森林建设创造了良好的环境。

　　根据中央提出的把重庆建成统筹城乡的现代林业改革发展试验区、长江上游生态文明示范区两大定位，重庆已编制完成35个重点项目、共9.87亿元的投资计划，续建、已批和新申报项目投资34.8亿元，其中中央投资31.4亿元。

　　252万亩油茶发展规划全部纳入国家规划，占全国新建面积的10.2%。积极争取国家支持重庆林业发展资金24.2亿元和国家林业贴息年度资金6600万元（期限3年），为17个区县22个企业解决22亿元的贴息贷款问题。

　　2008年8月，重庆市与国家林业局签署了合作备忘录，共同开展统筹城乡林业发展与改革试验区建设。

　　引进国内外林产企业和有关机构参与“森林重庆”建设。截至2009年底，有近200家国内外林产企业进入重庆。一些外国科研机构、高等院校也对“森林重庆”建设表现出浓厚兴趣。

(来源：中国绿色时报)

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