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姜春云：关于生态文明建设若干问题的思考

日期：2008-11-05 来源：《求是》2008-21 作者：姜春云我要评论（）

　　建设生态文明需要注重解决好的几个关键性问题

　　思想观念问题。思想是行动先导，“观念决定成败”。尽管我国的生态文明建设有了可喜的进展，但是相当多的人，包括某些领导者和公职人员的思想观念仍然停留在传统工业文明时代。“重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生”等非理性的发展观、政绩观、价值观，在一些地方和单位仍然占主导地位，还在不惜以牺牲生态、环境为代价，追求GDP的高速增长。显然，若不破除种种陈旧的传统思想观念，代之以可持续发展的理念和思路，并见诸于行动，那么，生态文明建设就很难迈出大的步伐。看来有必要在各级干部和人民群众中，结合树立和落实科学发展观，紧密联系实际，就如何转变思想观念的问题进行一次解放思想大讨论。是继续因循传统工业文明的旧观念、老路子，还是坚持科学发展观，以生态文明理念和思路指导发展？这个带根本性的问题破解了，认识飞跃了，生态文明建设才能真正变成各级各行各业和全民族的自觉行动，大步跨入生态文明新时代。

　　经济发展方式问题。党的十七大强调指出，要转变经济发展方式。应当说，我国的经济发展基本上沿用了传统工业文明的方式，在经济持续高速增长的二十几年间，西方工业化初期出现的环境污染、生态退化，以及种种社会、民生问题便集中显现出来。实践证明，由工业文明向生态文明转变，关键在于转变经济发展方式。从我国现实情况出发，当前最紧要的是调整优化产业结构，做到强化第一产业，加快发展第三产业，适当调控第二产业(重化工)，改变“二产比重高、三产比例低、一产发展滞后”的不协调现状；实现由主要靠物质(资金、资源、环境)投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展的转变；调整优化经济区域布局，按照不同生态功能区确立发展方向、重点；坚持经济、社会、环境、资源、民生统筹兼顾，全面协调发展。转变经济发展方式与建设生态文明，两者互为因果、相辅相成，应当作为重中之重，下大力气抓好。

　　偿还生态欠债问题。长期以来，环境保护投入不足，欠债过多，留下了巨额生态赤字。中国生态赤字知多少？据世界自然基金会《2006年地球生态报告》称：2006年中国人均生态足迹量(自然资源消耗量)为1.6地球公顷，生态赤字为0.8地球公顷，比世界平均指数高近一倍。专家测算显示：仅“十五”期间我国生态赤字就达到5万亿元之多。生态赤字带来的后果，就是环境恶化、灾害加重、发展不可持续。要根本扭转环境恶化趋势，实现人与自然和谐，建设生态文明，就必须偿还生态欠债，做到“多还旧债，不欠新债”。严峻的环境情势、巨额生态赤字，对国人而言既是严肃的警示，发聩的震撼，又是无情的挑战。偿还生态欠债，是全国上下、社会各界和全体公民共同的责任。虽然政府、企业、社会、个人所承担的责任、义务大小各有不同，但是为偿还生态欠债做出贡献，则责无旁贷。

　　改革、完善政绩考评标准。实行以GDP为经济社会发展的主要考核标准和办法，对促进经济快速发展起到了重要作用。但这种不顾及资源、环境成本的政绩考评标准和制度，也助长了种种非理性的发展理念和行为。如“以GDP论英雄”，盲目追求、互相攀比经济增长速度，“拼资源、拼环境，追求高速发展”。这同科学发展观和生态文明的要求是相悖的。解决发展理念和指导思想问题，关键在于改革、完善经济核算和政绩评价制度体系。近些年来，国家有关部门设计、试行的“绿色GDP”为主要内容的新的核算评价体系，把资源、环境、民生等纳入了核算考核内容，有效弥补了原有单纯以GDP作为考评主要标准的缺陷。目前全国已有若干省(区、市)试行，效果非常好，使各级干部由原来主要关心经济增长速度变为全面关心经济、资源、环境、社会、民生的协调持续发展。若将这项改革在全国推开，普遍实行，那么，树立和落实科学发展观，建设生态文明，破解改革与发展中的难题，就有了强有力的保障。

　　加强领导问题。建设生态文明是一场深刻的革命，也是一项宏大的系统工程，牵动改革、发展全局。要把生态文明建设全面推开，卓见成效，必须加强党和政府的领导。应当作为一项战略性任务，列入重要议事日程，由主要领导同志亲自抓，定期检查，总结经验，具体指导。这是有决定意义的环节，也是有待突破的环节。值得注意的是，目前在不少人中间有认识误区，认为生态文明只是一项具体任务，还没有把生态文明建设提到时代的高度，作为人类社会发展的一次伟大的革命性转折来看待。这说明，很有必要加强对生态文明这一重大课题的研究。应当站在时代的高度，从理论和实践的结合上，进一步搞清楚生态文明的内涵、本质、特征及生态文明建设的重大现实和深远意义，并结合树立和落实科学发展观，不失时机地推行、实施好生态文明建设。

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