��2007��9��13�գ�
ͬ־�ǣ�
���������롢����Ժ�߶����ӽ�����е������ͥס���������⡣������������Ժ�͵������ͥס�����Ϻͽ���ﻧ������ס�����⣬������һϵ�о��߲���2005��8�£������������ڴ������ֻ��飬ר���о��ﻧ���������⡣���������Ժ���ڽ�����е������ͥס�����ѵ����������������[2007]24�ţ����¼�ơ���������������Ҫ�ӿ켯�г�Ƭ�ﻧ�����죬�ӿ�ʹ����ס����ס���õ����ƽ�������������ٿ�ȫ���ﻧ�����칤���ֳ��ᣬ�������Ҫ����һ���ܽύ�������ر�������ʡ����˳�����ﻧ�����칤������ɹ��ľ����������������о��ƽ��ﻧ�����칤��������˼·�����ߴ�ʩ������ȫ����ʵ�������������������������ȫ������ס�����������ϵ���Ҫ��������һ���ƽ�ȫ�������ﻧ�����칤������λ���ѡ��������ʡ��˳���ٿ�����Ҫ��������ʡ����˳���ﻧ�����칤�����硢��ʩ��������Ч���ԡ��������ǰ����˳�н�������֮һ�ij��о���ͨ���ﻧ������ʵ�־�ס���������Ը��ơ���λ�����쵼����˳�Ӳ죬ָ���ﻧ�����칤����
�������磬�ι��˸�˳���µء�Ī�ء����������ﻧ��������Ŀ����ұ߲ιۡ������ۣ��д�������ɴ����������ĵ���ܣ�һ��ͨ�������ﻧ��������ʹ�ﻧ������ľ�ס�����õ��˸��ƣ����Ҵٽ��˴������ص���Ч���ã���Լ�˱����������Դ���������������õع滮��������У�Ϊ���еĽ�һ����չ���������õĻ���������ͨ�������ﻧ�����ر��Ǹ��켯�г�Ƭ���ﻧ����ʹ������һЩ�ࡢ�ҡ�������ǵõ�����������߾�������������ͬʱ��Ҳ�����˳����˾ӻ����ͳ���Ʒζ������ͨ�����켯�г�Ƭ�ﻧ�������й�ˮ��ˮ����·��ͨ�����������Լ����硢ͨѶ����ʩʵ���˼�Լ�����죬�ı��˹�ȥ��ɢ���裬Ч�ʲ��ߵ����⣬����˳��л�����ʩ�ۺ�����ˮƽ�����Ͻ�����Դ��Լ�͡������Ѻ�������Ҫ������ͨ�������ﻧ������������������Ӧ�µ����ʽ����������ط�������ϰ�ߡ�����������ι۵�Ī���ﻧ�����ڸ���ǰ�����°��������ʺܸߣ����������ΰ�������Ժ�ת����᷸�����½���90%����ˣ��ﻧ�������ڸ��ƾ����ס������ͬʱ��Ҳʹ��������ò�����˸����仯����δ��������������ĺ�ϣ������Ϊ���������������Ҫ���塣�ղţ�����ʡ������ʡ��ɽ��ʡ����˳�С��������С��ൺ�е�ͬ־�ֱ�������������ƽ��ﻧ�����졢������е������ͥס�����ѷ�����������������黹ӡ��������ʡ�еľ��齻�����ϡ��μӽ���������18��ʡ����������ֱϽ�У�16��ʡ����С��ƻ������еĴ���ϣ���������ѧϰ��������ͨ������ͽ�������һ�������ʶ���ƶ��������뿪չ��
�������棬�ҽ����������
����һ�������ʶ�ƽ��ﻧ�����칤������Ҫ����
���������ҹ�ס���ƶȸĸ�IJ����������סլ����������ٷ�չ��ס���г����̶�����ߣ�����ס���������������˽ϴ���ơ������ֳ��е������ͥס���ԱȽ����ѣ��ر��Dz����ﻧ���������ʧ�ޡ�������ʩ�¾��Ҳ����ơ��������Ҳ������ͻ������ס������Լ�ª���ﻧ����ס�˿��У������˿ڶࡢ�¸�ְ���࣬��Ϊ���е�����Ⱥ�塣Ϊ�ƽ��ﻧ�����죬ʹ����ij��о����ر��ǵ������ͥ����ĸչ�ɹ�����߾�ס����ˮƽ���������������ȷҪ��Ҫ�ӿ켯�г�Ƭ�ﻧ�����죬ʹ����ס����ס�������õ����ƽ�������������˵����롢����Ժ���ﻧ�����칤���ĸ߶ȹ�ע���Խ���ﻧ������ס����������йػ�������һ��Ҫ�����ʶ�ӿ��ﻧ���������ȫ����ʵ��ѧ��չ�ۡ�������������г��ᡢ��ʵ�������������ش����塣
������һ������ﻧ������ס�����⣬��ȫ�潨��С�����Ŀ���Ҫ��������������ȫ������ס���������齲����ָ��������2020�꣬����Ҫȫ�潨��С����ᡣ������Ⱥ�ڵ�С������ȫ�治ȫ�棬�ؼ�����ס�������ܷ�õ��������㡣���������ʷ���ص�Ӱ�죬���ǰ���������塢��ʮ���½���γɵ��ﻧ������ʷ�����ء������Ѷȴ��´�����������ﻧ������ľ�ס���⣬����Ⱥ�ڵ�С�����������ȱ�ݵģ�Ҳ�Dz�ȫ��ġ���ʮһ�塱ʱ����ȫ�潨��С�����Ĺؼ�ʱ�ڣ�Ҳ�ǽ�����е������ͥס���������Ҫ�����ڡ����ա������������Ҫ������������Ҫ�ƶ��Լ��г�Ƭ�ﻧ���ĸ���ƻ���ͨ�����죬ʹ��ס���ﻧ���ھ����ס�����ѵõ����ƽ����ס��������С��������������ʩҪ�����Ը��ơ�����һ��Ҫ������ʵ������������Ĺ���Ҫ����ʵ�ƽ��ﻧ�����칤����
��������������ﻧ������ס�����⣬�����е�������������Ⱥ�ڸ������Ҫ��ʩ���ﻧ���������������ǵ���������Ⱥ�壬�ͱ����͵ͱ���Ե���ı����dz��ߡ��ƻ�����ʱ�ڣ�����Ϊ֧Ԯ���Ҿ��ý��������˾��ס����ڳ��ڼ�֡��������������ָ��˼�룬����ⲿ��ְ��ס����ʷǷ�ʾ����ְ����Ȼ��ס�ڻ�����ʩ�ѷ�����ס�����Ƚ϶��ӵ��ﻧ���������е�ְ��������ס����αʱ�ڽ����Σ�ɷ��У�һЩ��ú��������ְ�������پ�ҵ��ס���ȶ������ѣ����ƾ�ס������Ը��ʮ��ǿ�ҡ�Ŀǰ���ҹ�������������ת�͵�ʱ�ڣ�������ì�ܽ϶࣬������ܺܺõؽ����Щ���⣬���п���Ӱ������ȶ��������������ֵ�ʡ�ľ��鿴��ͨ���ﻧ�����죬�������������Ⱥ�ڵ�ס�����⣬ʹ�ϰ��յõ���ʵ�ݣ����Ҷ����˶��飬ʹ���Ա�ɲ��˽���Ⱥ�ڼ��࣬��ǿ��Ⱥ�ڹ��ҲʹȺ���˽��˸ɲ�������˵���������Ⱥ���е����ţ���һ�������˵�Ⱥ��ϵ��Ⱥ��ϵ����ǿ��������������ٽ�������г��չ��
�����������ƽ��ﻧ�����죬����������ְ�ܵı�ȻҪ����������͵����ľ������������������г�����������Ч����������ͥס�����⣬�����Ҫ�����ṩ���Ϻ�֧�֡��ﻧ������ڳ��б�Ե��������ʩ�����Ƚϲ��ҵ������ֵ�ͣ�������Ҫ���������������������ְ�ܡ������ﻧ������ľ���Ҳ���֤������Щʡ�е�ί���������ӣ�������ﻧ��������ƽ���˳��������ʡί��ʡ�����߶����ӣ�����س�������ǿ���ƽ����ټ�������������ȫ��֧�֣����������IJ�иŬ����������г�Ƭ���ﻧ��1212��ƽ���ף������Ǩ�����÷�1931.5��ƽ���ף�������34.5��120���ﻧ������ľ�ס����������ʡȥ�������900��ƽ�����ﻧ��������ƻ����1300��ƽ���ף����췶Χ�������������쵽�سǡ�
�������ģ��ƽ��ﻧ�����죬����ʵ���ز��г���۵������ߵ���Ч;�����ﻧ�����콨��İ����÷���ȫ������С���͡��ͼ�λ����ͨס�������ҹ�Ӧ����������ǻ�Ǩ�ġ�����Ҫס���ĵ������ͥ���ƽ��ﻧ�����죬ֱ��������ס����Ч��Ӧ�������ڸ���ס����Ӧ�ṹ������ס������ì�ܣ��ȶ�ס���۸��еĵط����ﻧ������������������岼���л���ϣ����������˳��й��ܣ������˾���ľ�ס���������Ҹ����˳��л�����ʩ��������չ�˳��еķ�չ�ռ䡣�еĵط�ͨ���ﻧ�����죬��һ���̻��˴������أ����������ʹ�ü�ֵ��ʹϡȱ��������Դ������Ч���ã�Ϊ���з�չ�ṩ�˸�Ϊ�����Ŀռ䡣���⣬�ﻧ�����������������˽���ҵ������ҵ����ͨ����ҵ����ز�ҵ�ķ�չ��Ϊ������ҵ�ṹ���������ҵ���پ�ҵҲ�����˻����Ĺ��ס�
�����������ص���Ҫ�����뾭��
�����ﻧ���������������ޣ�����Ҳ�ܶࡣ������ʡ���ر��Ƕ�����ʡ�ܹ����չ���Ժ�йع涨�ͽ��貿2005��ӡ���ġ������ƽ����������ﻧ�����칤����ָ�����������ס��[2005]178�ţ���Ҫ������ȡ��ʩ���ں̵ܶ�ʱ����ȡ�������Գ�Ч��Ҳ�����˺ܶ�ɹ��ľ��顣
������һ���쵼������ʵʩ�ﻧ�����칤���Ĺؼ��������ﻧ�������ʵ�����֤�����ﻧ�������ܷ�˳���ƽ����ؼ����쵼������ʡί��ʡ�������ﻧ��������Ϊͷ���������̡�ʡί������ǿ��ε��ﻧ�����У��������ٿ�ʡί��ί���飬ר���о��ﻧ�����칤����ʡ�����������ﻧ������Э��С�飬���о����ָ��������Э�������йس���Ҳ������������������Ҫ������ǣͷ���쵼С�顣����ʡ��������ʡί��ǡ�ʡ��Ϊ�鳤���ֹܸ�ʡ��Ϊ���鳤�ij����ﻧ�������쵼С���Э��С�顣9������Ҳ���ֱ�������ɵ�ί��������Ҫ������ǣͷ����֯�쵼������ɽ��ʡί��ʡ������Ҫ�쵼��ν���ר����У������ﻧ����������ʡ�ص㹤�̺�ʡ������ȫʡ������ŵ��õ�ʵ��֮һ��ʡ��������������ز��ŲμӵĹ����ص�ú���ﻧ�����칤���쵼С�顣��˳��ί��������ʼ�հ��ﻧ��������Ϊ�����г��˳�ġ�һ�Ź��̡�����Ҫ�쵼���Թ�˧����ȫ��֮���ƽ������������̵Ľ��衣
����������ǿ��Ŀ�����������ﻧ������˳���ƽ�����Ҫץ�֡�Ϊ��֤�ﻧ�������˳��ʵʩ��һЩ�ط�������Ŀ�����ο��˻��ƣ�ȡ���˱ȽϺõ�Ч��������ʡ��ȡ�˳�ί���С����쵼��Ƭ����Ա�ɲ������İ취���ƽ��ﻧ�����칤����ʡ����ͨ������Ŀ�������ƺͼ�Ч���˻��ƣ��Ը����ﻧ����Ǩ����Ǩ¥����;����õ��ص㹤�����������п��˺ͼල��飬����ȷ����������Ϊ�ﻧ�������ʵʩ���塢Ͷ��������������塣ɽ��ʡ�������ϸ��Ŀ�������ƣ���ȷ�����������ﻧ��������������壬������Ƹ���滮�ͷ�������ʵ�Ż����ߣ���뽨���ʽ�ͳһָ�ӡ�Э�����칤����ʡ����������������йس�������ǩ����Ŀ�������飬�����ﻧ����������������Ŀ�꿼�˷�Χ���������������ƺʹ��¹�������Ϊͻ�ƿڣ��ƶ��˿���ϸ��ʵ��ǣͷ�����ơ��㼶�����ƺ�ȫ�渺���ƣ���ַ����С������������ԣ��������ﻧ�����조������ϡ�����Ϊ����������ϡ���㻥��������֯ģʽ���γ���Ȩ������һ�µ����л��ƣ������ƽ��ﻧ�������������ʵ��
����������ͳ��滮�������ﻧ�����칤���Ļ������ﻧ�������漰���谲�÷�������������ʩ�������Ů��ѧ�Լ��ٽ������ҵ��������⣬��һ���ۺ��Ժ�ǿ��ϵͳ���̡���ˣ��ﻧ�����������ݳ��о�����ᷢչ���������岼�ֵ�����ͳ��滮����Ӧ����й滮�����н��衢�������õ��л���ϡ��ڱ����ﻧ������滮���ƶ��ﻧ����������ʱ��Ҫ������ر���Ǩ�������Ը������ʡ����ﻧ������Ҫ���ƶ����з�չ����Դ�ݽ��ͳ���ת�����ϣ���������Դ�������ϣ���ٽ���ҵ�پ�ҵ���ϣ������Ƴ��й��ܡ���߳����ۺϾ��������ϣ����������Ⱥ�������������ϡ����ﻧ����������֮ǰ��ʡ����֯��100���������Ա���й�ר�Ҷ�ȫʡ�����ﻧ���������ĵ��飬�ص�����ﻧ�����ݵ�����̶ȡ��������Գ̶ȡ�������ʩ��������Լ��ﻧ������ס�����˿ڡ�����������ÿ���ж�����˽�ǧ�˶��ﻧ�����������顣��������顢�����������ȷ����Ļ����ϣ�������˵��ƶ�����滮������֯ר�ҷ�����֤��ȷ���滮���ӿ�ѧ����
�������ģ������������г��������ﻧ���������Ч���л��ơ�����ʵʩ�ﻧ������ij��в�ȡ�������������г������ķ�ʽ��������֤���ﻧ�����칤�������ƽ���������Ч�����������Դ��������ʽ��ȱ�����⡣ɽ��ʡ��ȡ��ú����ҵ���и�������������ʱ���������ҵ�����������ϵķ�ʽʵʩ���졣ʡ�����涨�½�С������������������ʩ�����ա�˭Ͷ�ʣ�˭���У�˭���桱��ԭ������ữ���г�����������������ʽ�Ͷ�ʽ��衣�����ﻧ�����г�Ƭ����ҵ�ڷ��ϳ�������滮���������ù滮��ǰ�������и��졣����ʡ���йس���������ˣ�������Ŀ�IJ�ͬ������ֱ��ȡ�����г�������������ֱ����֯����İ취��ȡ���˽Ϻõ�Ч����
�������壩����������ʽ�Ϊ�ﻧ�������˳��ʵʩ�ṩ���������ʽ��ȱ����Լ�ﻧ�������ƿ��������ʡͨ��������֯���г��������ķ�ʽ����ȡ���д�һ�㡢����֧��һ�㡢������һ�㡢Ⱥ���Գ�һ�㡢�г�������һ��İ취�������O�ʽ�ȥ���������ר����ʽ�2.5��Ԫ�����갲��3.5��Ԫ����ʡ����������ʵ���ҿ������д���50��Ԫ��2006�굽λ30��Ԫ�����껹����λ20��Ԫ��Э���й����ж��ڴ���8��Ԫ�������л���������ڻ���Э����������������Ԫ����˳�в�ȡ�����д�һ�飬���ҡ�ʡ���в�����һ�飬���������һ�飬�г���һ�㣬��ҵ��һ�㣬ʡֱ����Ԯһ�ѡ�����������ﻧ�������ʽ�40����Ԫ��ͨ�����������أ�����������ҵ�շѵȴ�ʩ�����ͳɱ��ۺ�Լ23��Ԫ��ͨ���ﻧ�����죬������������ҵ�����˷���Χ�������˷���ͻ��������˹�ˮ�����硢������ҵ�μ��ﻧ������Ļ����ԡ����⣬һЩ�ط���չ�������ʣ����������ʵ�����ʽ�
����������ǿ���ʽ������ﻧ�������ʽ����ʹ�õ���Ҫ��֤���ﻧ�������ʽ���Ҫ������Ѷȸߡ�Ϊ��֤�ʽ������Чʹ�ã����ز�ȡ��һϵ�м�ܴ�ʩ������ʡҪ��ʡ���������ڲ������еĽ����ʽ����ר��ר�ã�ʡ������������Ҫ��������ʽ��ʹ�ã��������Ҫ��ʡ�������Ȳ���һ���ϸ����������ָ���йز���������Ͷ�깤������֤��Ͷ�깤���Ĺ淶���С�ÿ�궼Ҫ������ʽ�ʹ���������ר���顣�����н���ר��ר���ƶȣ�ȷ���ﻧ�������ʽ�ȫʹ�á�
�������ߣ�ʵʩ��������DZ�֤��Ǩ��������˳��ʵʩ����Ҫ�ٴ롣�ƶ���ѧ�IJ������÷�������ʱ������Ǩ���÷����Ͳ�������ʵ����ǩЭ�顢�Ƚ�Ǯ����ѡ�������в����ѡ��ķ�Դ��ʱ��ʾ���ƶȣ���ʵ�ֲ�Ǩ�������ù�ƽ��������������֤�ﻧ������Ǩ�������治���ֺ�����֤Ⱥ���������Ҫ�ٴ롣��˳�ж��ﻧ�����췿�ݲ����������ݲ�ֵ��������Ǩ�����������÷��������ͼֽ���ص㻷��ȫ���������Ű�ʾ����¼�������顣
�����ڳ�ֿ϶��ɼ���ͬʱ��ҲӦ�������ƽ��ﻧ����������У�������һЩ��Ҫ�������ӵ����⡣���еĵط�û�б����ﻧ������ר��滮�������ﻧ������滮����з�չ����ҵ���֡�������ʩ��������ʩ�ȹ滮�ѽڣ���ɽ���˾�ס���⣬��������ɱ����ӡ����������½����������µ����ì�ܣ���Щ�ط������Ӱ���ס���Ĺ滮��ƣ����ɵ�ס�����ֲ��������ܲ����ơ�ʹ�ò����㣻��Щ�ط�һζ����ͳɱ���ʹ������ס�������ò�����֤���е��������°�ȫ��������Щ�ط��ڲ�Ǩ�����У�������ϸ�£������Ϸã�����û��á�
����������һ����������
����������������ȫ������ס��������������ȷ�����Ҫ��������֧�֡��г�������ԭ�ӿ켯�г�Ƭ�ﻧ���ĸ��죬��ʮһ�塱ʱ������ȡ���ش��չ������Ҫ���չ���Ժ�쵼��Ҫ�����λ���IJ�����ʵץ���ﻧ������ĸ������
������һ������᳹��ʵȫ������ס���������龫��Ҫ����ѧϰ�������������ȫ������ס���������龫���ԶԵ�������߶ȸ���ľ��Ӵٽ��������Э����չ����������г�ȶ��Ĵ�ֳ��������ƽ��ﻧ��������Ϊ��ǰ��һ����Ҫ��������Ϊ�᳹��ʵ�������������ȫ������ס�������������Ҫ���ݣ���ʵץ��ץ�á��Ѿ�ʵʩ�ﻧ������ĵ�����Ҫ�����Ӵ������ȣ������������ߡ���δ��ʼ������ʡ�У����裨���ز������ܲ�����Ϊ�ﻧ�������ǣͷ���ţ�Ҫ�ڵ��ص�ί���������쵼�£�������سɹ����飬��ϵ���ʵ�ʣ��ƶ����������������о���̨����֧�����ߣ����翪չ���������� ��ʮһ�塱ʱ��ȡ���ش��չ��
������������һ�������ﻧ�����칤�����ơ��ﻧ��������һ��ϵͳ���̡�����Ҫ�����������ﻧ�����칤���쵼С�������ϯ�����ƶȣ�����Э���������ƣ�ͳ��Э���ﻧ������ĸ�������������йز���Ҫͳһ˼�룬Эͬ��ϣ���ȷְ�𡣼�Ҫ���������������Ҫ��ַ����г����Ƶ����ã���Ҫ�㷺��ȡ�����룬���������γɺ�������ͬ�ƽ��ﻧ�����칤����Ҫ���ӹ��ҡ��ط�����ҵ�����˵ȷ���Ļ����ԣ��������������ʽ𡣶Ծ�����ҵ������ֵ���ﻧ��������Ŀ������������ҵ���п����ؽ����Բ��߱���ҵ������ֵ���ﻧ����Ŀ������Ӧ���������ʽ��ϸ����Ҫ��֧�֡�
����������ͳ��滮���ֲ�ʵʩ�ﻧ�����졣����Ҫ����ʡ�顢���顢���飬�ھ�����ᷢչ����滮ָ���£��ƶ��ﻧ�������Ŀ�������滮���ﻧ������滮Ҫ����й滮���������ù滮����ҵ��չ�滮�Լ���ҵ�ṹ������������ʩ���衢�����ҵ��չ����̬�������������ϣ����ڷ������졣�ڱ��ơ���֤�滮ʱ����Ҫ���Ǹ��ƾ�ס������ͬʱҲҪ��ֿ���ְ����ҵ��ҽ���������Ļ�����������ΰ������������Լ���ְְ�����°ཻͨ�����⣬��ȷ���½���ס���������ơ���ʩ��ȫ��Ⱥ������㣬�Ѻ���������á��������裨���ز������ܲ���Ҫ��һ��������������ﻧ�������˿ڡ����롢ס��״�������÷�ʽ��������н�����ȷ���ﻧ������滮��ʵ���С�
�������ģ���ǿ�ﻧ���������÷������������ﻧ���������÷����������������Żݣ������Ӧ��С����Ϊ������ˣ���ס�����͡���������У�Ӧ��ַ��Ӹ����滮����ơ����赥λ�����ã������ƹ��ˮƽ�Ļ�����Ʒ������㷺Ӧ���²��ϡ��¼���������ʹ������Ƹ��ӿ�ѧ������������ӷ��Ͻ���ʡ�ػ�����Ҫ���ڽ�С������ڴﵽ�ϸߵ����ʶȡ�ͬʱ��Ҫ��˾�������ˮƽ��ߺ�Ŀɸ����ԡ����⣬�ڿ�������ơ�ʩ��������ȸ������ڣ�Ҫ������ͨ�������б�ķ�ʽѡ����ʵ���ĵ�λ���뽨�裬��ǿ����������ȫ�ල����ȷ����Ǩ���÷��ݵĽ�����������ֹ�����������������ס�Ҫͳ��ǰ���С����ҵ����������λά�����⡣
�������壩��ǿ�쵼����ʵ�Ѹ��칤��ץʵץ�á�����Ҫ��һ����ǿ���ﻧ�����칤������֯�쵼�����ﻧ������������Ҫ�����ճ̡�Ҫ��������Ҫ����Ҫ�쵼Ҫ����ץ��������Ϊ�ӿ��ﻧ�������ṩ��ǿ�����ı��ϡ��ر����漰�ʽ��롢���ݲ�Ǩ������ʩ������Ǩ���õ��ش����⣬��Ҫ�쵼Ҫ����Э����ץ����ʵ���Ը����ﻧ����Ǩ����Ǩ¥����;����õ��ص㹤����������ʡ������Ҫ����Ŀ�������ƺͼ�Ч���˻��ƣ���ǿ�ල��飬��ȷ��������䵽ʵ����
����ͬ־�ǣ��ﻧ��������һ��������̡����Ĺ��̣��������ȴ�Ӱ����㡣�������裨���ز����������ܲ���Ҫ�ڵ���������ͳһ�쵼�£���ʵ������ǣͷ��λ�����Σ���һ���Ӵ��ﻧ���������ȣ���ʵ���£���ʵ�������˷����ѣ������ڡ�ʮһ�塱ĩ��������ɳ��м��г�Ƭ�ﻧ���������������ǵIJ�иŬ����ȡ���Ⱥ�ڵ�ס�������ĸ��ƣ�Ϊ������������г��ᡢȫ��ʵ��С�����Ŀ������Ӧ�еĹ��ס�