2002人居环境奖之福建省漳州市城市垃圾综合治理与资源化利用

　　漳州市城市生活垃圾无害化综合处理场，位于距市区15公里处的南郊九龙岭，垃圾处理技术达到国内先进水平，其中流化床焚烧技术处于全国领先地位，具有很好的社会、环境和经济效益。该项目占地面积586亩，总投资7627万元，日处理生活垃圾能力400吨。按照垃圾处理实施“减量化、资源化、无害化”战略，建有流化床垃圾焚烧炉一座（100吨）；垃圾高压湿解制肥系统（200吨）；卫生填埋（100吨）。并有烟尘处理净化装置，垃圾渗沥液收集、处理系统，环境监测系统和焚烧余热利用等设施。项目投入运营后，有效地防止了城市生活垃圾对环境的污染，明显提高了城市环境质量，改善了城市的人居环境，推进了漳州市“生态型工贸城市”的建设步伐。

　　二、项目背景

　　漳州市原有的垃圾场建于1980年，占地仅30亩，利用自然山沟，垃圾露天堆填，距居民区不足600米，既没有对垃圾进行无害化处理，又没有防渗和渗沥液净化系统等防护措施。场地周围蚊蝇孳生，臭气熏天，垃圾渗沥液沿自然沟渠排放，流经4公里，直接导入九龙江水体。该垃圾场严重污染了周边的生态环境，污染了九龙江水体。由于垃圾量逐年增加，并呈日益恶化的状态，对市区人居环境造成较大的危害。

　　三、建设目标

　　该项目的主要目标是达到垃圾处理实现“减量化、资源化、无害化”为目的，并根据漳州市的经济和社会发展状况，制定漳州市城市垃圾处理策略，即：立足国内现有最新垃圾处理技术和工艺，采用“以堆肥为主、填埋为辅，积极稳妥地利用垃圾焚烧技术，逐步实现资源循环再利用”的可持续发展模式。

　　四、项目具体的实施过程

　　漳州市生活垃圾无害化综合处理场建设项目，从１９９７年初开始进行可行性研究，环境评价和初步设计三个阶段的工作，1998年7月实施“三通一平”，经批准于1999年4月正式开工建设。具体过程分以下几点：

　　1.实施项目的组织结构。成立以市领导为组长的项目领导小组，负责协调征地、赔青，计划、财政等市直有关单位工作关系。市建委成立项目建设工程指挥部，负责协调工程建设中的具体问题。并同时成立“漳州市城市废弃物净化有限公司”，作为项目责任法人，具体运作项目建设的全过程。

　　2.垃圾无害化综合处理场的建设定位问题。经过充分论证，按照“高起点、高标准、适当超前、使用年限长”的要求进行定位。以采用国内现有的最新垃圾处理技术和处理工艺、实现资源的循环再利用为指导思想，最大限度地减少城市垃圾对环境造成的二次污染。实现项目的环境效益和经济效益最优化的结合。

　　3.项目建设的工程质量和工程进度的控制问题。建立图纸审核制度，各主体工程、工艺流程需经专家评审，经改进后再付诸实施；执行工程招投标制度，所有主体工程需经招投标后，由中标单位实施；实施工程监督和监理制度，实行主体工程质量监督，全场工程委托监理方式，落实工程质量监管责任制；督促检查及例会制度，工程质量督促检查按工程进度工序实施；工程进度按周和月完成工程量通过例会制度检查核对；工程验收和决算审计制度，即工程未经质检部门和业主验收不予决算，决算需报审计部门审核认定。

　　环境污染的控制和采取相应的措施。项目采取了一系列的控制生活垃圾二次污染的措施，主要体现在以下几个方面：

　　（1）烟尘净化处理。

　　（2）有害气体经收集系统导入焚烧炉高温燃烧，并通过气体净化装置净化后高空排放。

　　（3）垃圾渗沥液导排、收集、处理系统。

　　（4）填埋区设有气体导排系统，垃圾经覆土、压实、场内实行雨污分流。

　　（5）垃圾有机物采用BPY高压湿解制肥工艺，实行机械化密闭作业，渗沥液经收集后，通过管网排入污水厂集中处理，减少蚊蝇孳生和病原体、蛔虫卵传播。

　　（6）采用垂直防渗措施，防止垃圾渗沥液对地表水径流的污染。

　　——对场内及周边大气、地表水、地下水、植被实行定期检测制度。

　　4.城市垃圾分类工作的开展和推广。充分实现“减量化、资源化、无害化”目标，积极开展生活垃圾分类收集的宣传和推广工作，

　　五、取得的成绩和经验

　　该项目于2001年4月份正式建成并投入运营以来，彻底改变了过去将城市垃圾未经无害化处理、露天堆填的落后状况，实现了城市垃圾处理达到“减量化、资源化、无害化”的目标。有效地防止了城市生活垃圾对环境的污染，尤其是减少垃圾渗沥液对九龙江流域水体的污染改善了城市的人居环境。目前日综合处理生活垃圾280吨，漳州市100%的城市生活垃圾得到无害化综合处理。一年回收可利用物约4500吨，余热利用一年节省标准煤约7000吨，还生产出优质有机生态肥3万吨。真正实现资源的循环再利用，实现项目的环境效益、社会效益和经济效益的最优化结合。

　　获得的经验：

　　党政领导重视是关键。漳州市委、市政府领导有较强的环境意识，重视人居环境的保护，并从人力、物力、财力，优惠政策上给予支持，使项目能顺利实施。这是项目启动和顺利实施的关键，

　　实行技术创新是保证。勇于开拓、大胆创新，并根据漳州实际，认真听取专家和各方面的意见，对各种技术工艺反复比较、认真筛选，做出合理抉择，使之达到全国先进水平，其中流化床焚烧技术处于国内领先地位。

　　按照市场经济规律，走产业化道路是方向。城市生活垃圾经分拣后进行无害化综合处理，是解决当前混合垃圾处理效果不佳的最佳途径。着眼于城市生活垃圾分类收集、分开处理的发展方向，能使资源回收再生利用，为改革垃圾处理运营和服务模式，按照市场规律最终使垃圾处理行业走上产业化道路奠定了坚实基础。

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