2002人居环境奖之江西省三清山风景名胜资源保护与管理

　　项目概况：三清山位于江西省上饶市境内，是国家重点风景名胜区，核心景区71平方公里，最高峰玉京峰海拨1816.9米。三清山山高谷深，连绵起伏，森林覆盖率高达87%，形成了特殊的山区气候，为野生动、植物的栖息繁衍和生长提供了优越的自然环境，据1982年资源调查，珍禽异兽共300余种，自然分布植物达157科，1088种，不少为珍稀动植物。三清山道教人文景观历史久远，景区内的道教胜迹和历代道教古建筑种类繁多，石像、石雕、石刻等文物230处，多为唐宋时代的艺术形态。

　　资源是发展旅游的基础和命脉，风景名胜资源的保护和管理一直是三清山风景名胜区管委会的核心工作之一，始终坚持“以开发促发展，以发展促保护”的资源保护方针，使风景名胜资源的开发、利用、保护之间形成良性循环，让风景资源得到永续、最佳的使用。

　　重视规划，严格贯彻执行。风景区认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，严格执行各项规章和制度。自80年代开发以来，组织力量进行总体规划编制工作。1987年，委托江西省城乡规划设计研究院编制《三清山风景名胜区总体规划》，1991年对总规进行了修订。为了进一步利用好三清山风景区土地资源，使历史文化遗产得到有效的保护，更加有效地保护森林资源，专门编制《三清山风景名胜区土地利用总体规划》、《三清山风景名胜区文物保护和维修总体规划》、《三清山风景名胜区森林防火基础建设规划》。

　　规范管理，健全规章制度。一是设立相应的管理机构，负责景区的规划、建设、管理工作。专门成立了规划建设土地管理局，主要负责三清山风景区开发、规划、建设项目审批，区内资源保护，景区景点建设以及土地开发综合利用等工作。二是制定规章制度、法律法规，完善手续，使管理规范化。为提高规划管理水平，结合景区实际，依据有关法律法规，制定了《江西省三清山规划建设、土地管理、资源保护、林政管理暂行规定》、《三清山风景名胜区古建筑保护和管理暂行规定》、《关于加强基本建设投资管理的暂行规定》等。

　　加大投入，保护生态环境。一是投入资金，新建改造了6.9公里的游步道和3600余米的悬崖栈道。在建设过程中遇到古树名木时，都会采取保护措施，留出空隙，让其自由生长，栈道建设基本做到了“宜藏不宜露”，起到非常理想的效果。二是对三清山奇特花岗岩峰丛石林景观进行保护。我们会同省地质调查院，共同协作，提出了《三清山地质遗迹保护项目可行性研究报告》，已经上报国土资源部。三是投入200余万元建设了3个高标准旅游公厕，在景区游步道沿线设置了 150余个垃圾池，同时把景区内所有固体垃圾运出景区进行处理，对各宾招设施的污水要求进行五级化粪处理，从而使景区的环境卫生得到有效的整治。四是根据有关法律法规，专门下达对景区森林资源进行保护决定，要求对景区内所有天然林进行全面封禁，严禁砍伐，同时对中心景区外围的人工林砍伐进行了有效控制。对宜林地加快了植树造林，为野生动物的栖息繁衍和生长提供了优越的自然环境。五是制定实施《古建筑保护与修缮制度》。设立了专门的古建筑保护部门，编排人员做好保护工作值班记录，并定期对各文物保护单位进行巡回检查。对三清山古建筑群中的演教殿、飞仙台等进行整修，取得了明显效果。对未列入保护等级的历史建筑物如八石祭龙潭庙，东坳坪溪桥，金沙所在地几座古桥都得到妥善的保护。保护和维修后的古迹、文物，不仅完整保留了真实的历史遗存，还完全保持了这批古建筑唐、宋、明时期的历史风貌。

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